东西问·中外对话丨卢拉访华，中巴关系如何“拾阶而上”？

       中新社北京4月15日电 题：卢拉访华，中巴关系如何“拾阶而上”？

　　作者 阚枫 吴辛茹

　　4月12日，巴西总统卢拉开启访华行程，这是卢拉第三度出任巴西总统后的首次访华。

　　规模庞大的商界代表团，长达4天的访问行程，这些都是外界关注卢拉此访的焦点。

　　中国和巴西同为发展中大国和重要新兴市场国家，互为全面战略伙伴。2023年1月1日就任总统时，卢拉就曾表示，巴方高度重视对华关系，望与中方加强战略性、长期性合作，期待率团访华，与中方进一步深化各领域务实合作，增进两国人民友谊，推动巴中关系再上新台阶。

　　当前，百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新的世界格局之下，卢拉领导下的巴西将如何深化与中国的合作？此访将如何推动中巴关系开辟新未来，再上新台阶？

　　对此，中新社“东西问·中外对话”邀请中国社科院拉丁美洲研究所国际关系研究室副主任、巴西研究中心执行主任、研究员周志伟和清华大学教授、巴西前总统首席经济顾问福鑫(Alessandro Teixeira)，展开分析解读

　　专家表示，上任百余天便开启访华行程，体现出卢拉对于双边关系的重视。可以预见，卢拉政府的对华态度有两个关键词，其一是“优先”，其二是“务实”。中国和巴西不仅是关系紧密的贸易伙伴，在金砖国家、二十国集团等多边机制中，双方也是密切合作的“兄弟”，共同的追求和理念让中巴合作前景广阔。

　　对话实录摘编如下：

　　中新社记者：巴西是拉美最大国家和最大经济体，如何看待近些年的中巴关系发展？卢拉领导下的巴西，对华政策有哪些看点？

　　福鑫：无论是在外交还是经济领域，巴西都认为巴中关系非常重要。中国是巴西第一大贸易伙伴，而且在过去十年间，中国从巴西进口的货物总量增长迅速。同时，巴西和中国在科技层面的交流合作密切，很多中国科技公司都已经在巴西落户。因此，对华关系是巴西最重要的对外关系之一。

　　周志伟：2024年是中巴建交50周年，巴西虽是世界上距离中国最远的国家之一，但在1993年，巴西就成为了世界上第一个跟中国建立战略伙伴关系的国家。2012年，巴西成为第一个跟中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家。

　　卢拉此前担任巴西总统期间曾多次访华，元首外交很好地保障了双边政治互信。中巴关系中，经贸合作是最亮眼的成绩单。自2009年起，中国取代美国，成为巴西第一大贸易伙伴。一个遥远的东方国家能够取代美国作为巴西第一大贸易伙伴，巴西人对此的评述是“一个革命性的根本改变”，体现了全球格局的深刻变化。

　　我认为，卢拉政府的对华态度有两个关键词，其一是“优先”，其二是“务实”。在经贸层面，全球经济低迷的当下，巴西非常重视对华经贸合作。卢拉上台后，他要重塑巴西的大国身份，在全球事务中会更积极地发声，并与中国沟通协调立场。

　　中新社记者：中国连续14年保持巴西最大贸易伙伴和最大出口市场地位，巴西是中国在拉美最大投资目的国，此次访华，卢拉也率领了庞大的商界代表团，如何看待中巴经贸关系发展？

　　福鑫：2009年，也就是在卢拉的第二个总统任期内，中国成为了巴西最重要的贸易伙伴。同时，也是在卢拉总统的任期内，中国在基础设施和技术方面对巴西进行了大量投资。卢拉此次访华，随行代表团规模史无前例，200多名政商界代表随访，可见巴西在对华关系方面的重视程度。

　　卢拉此访将会重申其高度重视对华关系的态度，表明巴西致力于继续深化巴中在经济、社会和文化方面的合作交流。作为世界上两大主要的发展中国家，巴西和中国都致力于解决贫困问题，追求共同富裕，推进国家现代化，努力让人民过上更好的生活，中国和巴西领导人都坚持以人民为中心的政治理念。此外，巴中不仅是贸易伙伴，在金砖国家、二十国集团等多边机制中，巴中也是密切合作的“兄弟”，共同的追求和理念让巴中合作前景广阔。

　　周志伟：这次随同卢拉访华的代表团规模庞大，代表团里的经贸代表几乎覆盖了中巴贸易的各个领域，他们都认识到了中国市场的潜力。2022年，巴西对华出口额是对美出口额的近三倍，在经贸层面，中国对巴西的重要性是任何国家都不能取代的。

　　另一方面，巴西对于中国也非常重要，巴西是中国的第八大贸易伙伴，中巴相隔这么远，贸易规模能够达到这个水平，体现出双方的高度互补。你需要的恰恰是我有的，这种互补关系会较好地化解目前国际贸易领域的一些政治化倾向、第三方干扰等因素。

　　中新社记者：中巴都是“金砖国家”，卢拉也多次表示，将致力于加强金砖合作。在当前世界经济环境下，金砖合作能为全球经济带来什么？

　　福鑫：卢拉总统是金砖机制的奠基者之一，也是金砖合作的积极推动者。2009年，当时的“金砖四国”领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次正式会晤，卢拉就作为巴西总统参加会议。当前，世界经济的主要引擎是发展中国家。金砖合作机制可以代表新兴市场国家和发展中国家，更好地在国际舞台上发声。

　　周志伟：“金砖”概念的提出是基于新兴市场国家的增长潜力，这是一个具有政治和经济内涵的综合性概念。过去近20年间，虽然各个金砖国家经济增速不一，但总体上看，金砖国家在发展中大国和新兴大国中，依然保持着非常明显的优势。

　　同时，除了经贸合作之外，金砖国家在全球治理、提升发展中国家和新兴经济体话语权方面有共同主张。近年来，金砖国家一直在全球事务中表达出共同的立场，这种携手应对、共同发声就展现出“金砖”的生命力。中国和巴西是金砖合作中的两个代表国家，两国在双边关系中推动贸易和投资便利化，在国际贸易舞台上反对发达国家的保护主义和排斥主义，在全球治理方面坚持多边主义合作，这对当前的国际关系和全球贸易均有积极影响和启示意义。

　　中新社记者：卢拉在总统就职仪式演讲中曾表示，巴西愿推进与全球伙伴的对话。卢拉此访以及新时期的中巴关系，对于全球政治经济格局有哪些影响？

　　福鑫：这种影响是巨大的。卢拉表态称巴西愿推进与中国在内的多国的对话，这已经表明，他相信存在一个没有霸权主义的多极世界，坚信全球治理要坚持多边主义，坚信各国间交往应秉持平等互利原则，这同样也是中国外交的原则。卢拉此次访华也让世界看到，两个主要的发展中大国正在致力于实现很多共同愿景，比如可持续发展、高质量发展、消除贫困、国家的现代化等。

　　周志伟：中巴有两个共同身份，都是发展中国家，也都是新兴市场国家，两国强化合作对于全球“南南合作”是一个巨大的推动。当前，国际舞台上的霸权主义、单边主义、强权政治抬头，多边主义受到挤压，被一些国家的强权政治所绑架。在这种背景下，卢拉领导下的巴西会更重视多边合作，这也是巴西外交历史上一直秉持的理念。未来的中巴以及中拉合作，特别是在基础设施领域的合作，能够促进拉美地区互联互通以及经济的持续性增长，对于维护全球多边主义环境有非常积极的影响。