东西问｜民主改革65周年，西藏如何走出现代化之路？

       中新社北京3月27日电 题：民主改革65周年，西藏如何走出现代化之路？

　　作者：格桑卓玛（中国藏学研究中心社会经济研究所副所长、研究员）

　　              尕尔姐（中国藏学研究中心社会经济研究所实习研究员）

　　今年是西藏民主改革65周年。1959年3月28日，中国国务院发布命令解散原西藏地方政府，废除了统治西藏数百年的封建农奴制度，西藏建立人民民主政权。

　　这是西藏历史上最广泛、最深刻、最伟大的社会变革，西藏自此建立起全新的社会制度，开启了西藏人民当家作主的新时代，谱写了人类文明史上的光辉篇章。

　　65年来，经过各族人民的努力奋斗，西藏走上社会进步、经济繁荣、民生改善、民族团结的现代化发展道路。当前，西藏经济社会全方位发展，正处于历史最好的发展阶段。

　　政治制度实现历史跨越

　　民主改革之前，西藏长期处于政教合一的封建农奴制社会，封闭落后，生产力水平十分低下。1959年开展的民主改革彻底废除了政教合一的封建农奴制，使西藏社会制度发生了根本性变化，实现了迈向社会主义制度的伟大跨越。

　　1965年9月，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨开幕，宣告西藏自治区正式成立。这标志着民族区域自治制度在西藏全面确立，西藏实现了向社会主义制度的历史性跨越。

　　今天，西藏各项政治制度日益完善。目前，西藏全区四级人大代表42153名，藏族和其他少数民族占89.2%，共有24名第十四届全国人民代表大会代表，其中藏族和其他少数民族代表占66.7%；西藏自治区本级现行有效的地方性法规和具有法规性质的决议、决定129件，内容涉及教育、医疗、文化、卫生、乡村振兴、环境保护等多个领域，聚焦“四件大事”(稳定、发展、生态、强边)、聚力“四个创建”(着力创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区)的地方性法规体系初步建立。

　　经济民生显著发展改善

　　西藏曾是全国唯一省级集中连片贫困地区。通过坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点、落脚点，西藏地区生产总值从1959年的1.74亿元(人民币，下同)，增长至2023年的2392.67亿元。2019年底，西藏脱贫攻坚取得决定性胜利，提前一年实现脱贫摘帽目标，彻底摆脱了困扰高原上千年的绝对贫困问题，为世界树立了生态脆弱地区脱贫解困的典范。

　　当前，西藏城乡居民收入持续快速增长，年均增长率在10%以上。2023年，西藏全体居民人均可支配收入为28983元，高出全国平均水平2.4个百分点，全国排名第一。

　　在教育方面，“包吃、包住、包学习费用”的教育“三包”政策和优质教育资源，帮助了西藏教育发展。第七次全国人口普查数据显示，西藏每10万人中拥有大学文化程度的有11019人，新增劳动力人均受教育年限提高至13.1年。

　　此外，产业发展方面，非农产业成为西藏社会主要财富来源和就业领域，数字经济从无到有，清洁能源产业从小到强，现代经济特征加速呈现。社会保障方面，西藏全面建立了以养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险为主体的社会保障体系，实现了社会保险覆盖率100%。这些经济和民生发展，使民众更有获得感、幸福感、安全感。

　　全国对口援藏促进交往

　　在西藏，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的历史底蕴深厚绵长，各项对口援藏活动大大促进了各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识工作正扎实稳步推进。

　　65年来，大批干部进藏，克服高寒缺氧困难，与西藏人民一同修筑康藏(后改为川藏)、青藏、新藏、滇藏公路，推动西藏各项事业发展。近年来，又完成了青藏铁路建设，川藏铁路也正在如火如荼地施工中。

　　随着基层政权体系建设日益完善和各项社会事业蓬勃发展，各族干部群众一起生活、共同奋斗，涌现出许多民族团结的感人佳话。

　　1994年，中央建立了对口援藏制度，有关省市、中央企业对口援助西藏不同地区，不仅给予资金项目援助，还派遣干部进藏，三年一换。1994年至2022年，先后有10批共11900名援藏干部人才支援西藏。仅“十三五”期间，17个省市规划安排援藏项目就达1260个，完成总投资200亿元。

　　除了干部人才和资金项目的“引进来”之外，西藏还强化“走出去”战略。在学生培育方面，自1985起，区外兴办西藏中学等，截至2023年共培养16万余名学生。在干部培养方面，加大西藏干部的异地培训、挂职、任职规模。在就业方面，2012年就业援藏工作启动以来，内地优质企业、事业单位和政府机构持续为西藏籍高校毕业生提供就业岗位，据统计已有1万多名毕业生通过就业援藏实现异地就业。2022年第三次对口支援西藏工作会议后“请进来、走出去”力度加大，基层干部、妇女代表、致富带头人、学生代表等各类团组赴东部省市参观交流，一些省市积极探索村镇对接、共同创业兴业等新形式。

　　雪域高原不断创造奇迹

　　65年来，西藏的生态环境保护取得优异成绩。目前，西藏50%的国土面积被划入生态保护红线，森林覆盖率提高到12.31%，草原综合植被盖度率为47.14%，空气质量整体保持优良，居全国前列。西藏仍是世界上最洁净的地区之一，也是全球可持续发展的示范地区。

　　同时，作为中国西南边疆的重要门户，西藏是重要的国家安全屏障，边境线长达4000多公里，“强边”是西藏工作四件大事之一。当前，边境地区21个县、112个乡镇、670个行政村的基础设施及生产生活条件全面改善，基础设施建设全面提升，主电网延伸至全部边境乡(镇)，实现了村村通邮、移动通信网络全覆盖。

　　作为边疆门户，西藏也高质量融入共建“一带一路”发展建设，参与推动构建人类命运共同体。秉持以邻为伴、与邻为善的理念，西藏着力打造了樟木、吉隆、普兰、里孜、日屋口岸和亚东贸易通道，建成数十个边境小额贸易市场，全方位推进互联互通能力提升。边境建设的推进，也改善了边民生产生活条件，提升了守边固边能力，国防稳固、边境富裕取得积极进展。

　　65年沧桑巨变，65年辉煌成就。民主改革以来，西藏各项事业蓬勃发展，居民生活显著改善，在雪域高原上创造了一个又一个奇迹。当前，西藏政治稳定、经济繁荣、创新活跃、人民幸福，社会从持续稳定转向长治久安，国民经济从快速发展转向高质量发展，生态环境从强化保护、有效治理转向建设生态文明高地，边境建设从稳边固边转向富民强边。通过各族人民的努力奋斗，新时代的西藏将继续走好这条具有西藏特色的中国式现代化之路。

·作者简介·

　　格桑卓玛，西藏拉萨人。1998年毕业于中央民族大学少数民族经济专业，获得硕士学位。现任中国藏学研究中心社会经济研究所副所长，研究员。1998年以来，在《中国藏学》等学术刊物上发表论文和参加学术会议提交论文共计十余篇，主持及参与国家重点课题和十多项，出版著作《基层社区医疗政策目标的可行性分析》，并参编多部著作。主要研究领域为藏学、民族经济学、区域经济学等。

　　尕尔姐，藏族，中国藏学研究中心社会经济研究所实习研究员。