温州：以最高规格打造市域社会治理体制现代化

       温州网-《温州日报》讯  九层之台，起于累土。

　　从一个又一个实用又高效的应用场景，到一项又一项创新又灵活的机制变革，再到一处又一处和谐又富足的共治风景……回顾三年来温州在市域社会治理现代化的发展之路，无论是横向打造的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”社会治理格局，还是纵向推进的“市级智慧治理、县域集成指挥、镇街一体两翼、村社多元共治”四级治理机制，一个在治理层面上更加社会化、法治化、智能化、专业化的温州已逐渐成熟。

　　顶格对待

　　党建统领总揽各方

　　一座“治”在幸福的城市，需要党委领导统领、各级担责尽责强保障，更需要社会协同合力。自开展试点工作以来，温州的市域社会治理现代化便被归入了“最高规格”一档。

　　从2020年的“固根基、扬优势、补短板、强弱项”，到2021年的“重点创、重点建、领办制、责任制”，再到2022年的“创特色、浓氛围、抓指标、夺高分”，温州的市域社会治理工作在每年的政府工作报告中均处于突出位置。历任市委书记担任市域社会治理试点领导小组组长，市委常委会9次专题听取试点工作、每季度听取平安治理形势分析，平安治理考核结果作为领导班子及干部综合评价重要参考……如此规格的待遇，显示了温州创成全国市域社会治理现代化试点合格城市的决心与魄力。

　　从党委总揽全局、协调各方，打造市级智慧治理、县域集成指挥、镇街一体两翼、村社多元共治的全域协同“四级善治指挥链条”，温州已将市域社会治理渲染成人人参与的“命运共同体”。　　

　　良性循环

　　创新机制支起最强保障

　　近日，苍南霞关镇居民徐江在家门口解决了一个头疼的问题，几个月前，他在浙苍渔08282船上打工时不小心摔倒，导致右腿膝盖受伤。因为缺乏相关法律知识，并对自己的伤残等级不确定，如何获取合适的赔偿让他头疼万分。

　　然而，一次特殊的视频连线让徐江的难题很快得到化解。在霞关镇的浙闽海上矛盾纠纷联调中心，徐江与专业律师进行了一次网络视频连线，经过律师的解答与帮助，徐江最终得到了应有的赔偿。

　　徐江的事例仅仅是温州创新社会治理现代化的一个简单事例。如今，从市级“指挥部”全量接入省市数据平台、城市运行重要指标，建立统一指挥、集成作战、专业研判、应急处置的“治理中枢”；到县区“主阵地”全覆盖建成县级矛调中心并迭代为社会治理中心，构建诉讼、调解、社会帮扶、心理服务、综治指挥、应急作战“多位一体”格局；再到镇街“防控网”创建以镇街党委、政府为责任主体、以“防火”“灭火”机制为两大支撑的“一体两翼”基层治理模式；最后到村社“前哨所”探索实施居委会、业委会、物业公司三方配合的“1+3+X”工作机制，温州构建起了一套开放高效、良性运行的制度保障体系。

　　在机制创新运行的同时，温州更是将每年财政支出七成以上投入社会治理和民生领域，从深化“最多跑一次”、数字化等改革，惠企政策“直通车”、为侨服务“全球通”等创出温州经验，龙港“镇改市”“大部制、扁平化”改革初显成效，老年、儿童等全龄友好城市建设高水平开展，获评全国水生态文明城市、中国气候宜居城市、全国民营经济示范城市首批创建城市等，形成了政府担责尽责，财政强力保障的良性循环。

　　全员共治

　　绘就共建共治共享图景

　　治理效能的最大化，离不开多方力量的参与。建设人人参与、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，温州通过建强基层党组织、配足人力资源、构建社会动员新机制，让多元治理主体在党的领导下共同参与市域社会治理现代化的全过程。

　　始建于上世纪80年代的菱藕社区，是市区典型的“两无”老旧小区，但如今，这个老旧小区通过“共享社·幸福里”创建契机，不断优化“一老一小”共享场景焕发了新生。从社区自营的老人食堂提升打造，到联合社区卫生院引入智慧健康站，提供健康档案查询、体检报告打印、家庭医生签约及远程诊疗等服务，一系列共建共享场景频频受到居民的点赞。

　　从组建130家新就业形态企业工会，探索形成“平安妈妈”等参与治理模式，推进全国青年发展型城市建设试点，到动员全市1787家社区社会组织，在社区服务、矛盾化解、应急救援、疫情防控等方面聚智聚力，社会力量办社会事业改革等成为全国样板，充分发挥群众主力军作用，温州同步走好乡贤治理模式、基层自治模式、群防群治模式，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。

　　在全域全员参与社会治理的热情持续高涨的氛围中，温州成功认领“发挥政治引领作用”“防范网络安全风险”等全国试点项目，多项试点经验在全国、全省交流推广，历史性获评“平安中国示范市”……在一个个实打实的成绩有力注脚下，一个更具活力的“千年商港、幸福温州”已然成型。