扩大对外开放 中国持续拓展与全球利益交汇点

      中新社北京7月17日电 题：扩大对外开放 中国持续拓展与全球利益交汇点

　　中新社记者 李晓喻

　　今年上半年，中国入境外国人超1400万人次，其中免签入境超800万人次，同比增长约190%。得益于中国扩大免签国家范围等一系列开放政策，越来越多外国人来华旅游可以“说走就走”。

　　过去十多年间，中国的开放令世界印象深刻。中国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居全球第一，吸引外资和对外投资规模亦保持世界前列。特别是在逆全球化抬头之时，中国开放步调不仅未见迟缓，反而更加积极主动。

　　从设立22个自贸试验区、建设海南自由贸易港，到力推《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)签署生效，构建面向全球的高标准自由贸易区网络；从多次削减外资准入负面清单，到推进共建“一带一路”，中国一系列开放举措让世界认识到，作为全球第二大经济体，中国高水平开放每前进一步都意味着新的海量机遇；在推动经济全球化走向普惠共赢的道路上，中国也必将被寄予更多新的期待。

　　未来十年对中国而言注定极不平凡。根据中共二十大报告，当下中国正处于全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务之一就是改革开放迈出新步伐，更高水平开放型经济新体制基本形成；到2035年，中国将基本实现社会主义现代化。

　　不过，未来中国扩大开放所面临的形势与十几年前明显不同。国际层面，经济全球化遭遇逆流，大国博弈加剧，部分发达经济体推行所谓“脱钩断链”“去风险”，单边主义、保护主义明显上升，不确定和难预料因素增多。国内层面，近年来中国高水平对外开放进展显著，但短板犹存。如制造业领域正在落实全面对外开放，服务业开放相对不足；签署并实施的自贸协定与国际高标准经贸规则相比仍有差距。

　　中国人民大学经济学院教授王孝松接受中新社记者采访时指，中国对外开放正步入“深水区”：容易实施、效果立竿见影的开放事项已完成得不错，剩下的全是会触动现有利益分配格局的“硬骨头”。

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明也坦言，如今改革复杂、敏感和艰巨程度都不亚于改革开放初期，高水平对外开放会冲击部分固化的利益藩篱。

　　硬任务与“硬骨头”的碰撞，意味着今后中国高水平对外开放有硬仗要打。

　　一方面，国内规则、规制、管理、标准等要加快与国际高标准接轨，国有企业、知识产权、市场采购、产业政策等多个方面的深入改革势在必行；另一方面，随着地缘政治风险升温，在开放进程中防范化解重大风险、维护国家经济安全任务艰巨。

　　顾学明表示，高水平对外开放是一个涉及面广、影响力大的系统工程。在经济转向高质量发展的情况下，提升开放水平需要统筹考虑的对象更加多维，需广泛调动各方力量、运用各种资源，打出新的“组合拳”。

　　从十九大报告明确提出“开放带来进步，封闭必然落后”，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，到二十大报告的“坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍”，“推进高水平对外开放”，从过去、当下到未来，中共对开放的论述将不断深化，坚持扩大对外开放的决心始终未变。