中国财政增量政策将如何发力？重点来了

        中新网10月12日电 10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。

　　一揽子财政增量政策如何发力？重点来了。

　　——中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

　　蓝佛安表示，财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。

　　他特别补充，逆周期调节不仅包括已进入决策程序的政策，还有其他政策工具也正在研究中。比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

　　——拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。

　　蓝佛安强调，这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)。

　　——发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本。

　　财政部副部长廖岷表示，财政部将坚持市场化、法治化原则，按照统筹推进、分批分期、一行一策的思路，积极通过发行特别国债等渠道筹集资金，稳妥有序推动国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。这个工作已经启动，正在等待各家银行提交资本补充方案，具体补充资本计划将按照有关规定及时依法进行信息披露。

　　——用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。

　　廖岷表示，将叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。

　　一是允许专项债券用于土地储备；二是支持收购存量房，优化保障性住房供给，一项是用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房，另一项是继续用好保障性安居工程补助资金；三是及时优化完善相关税收政策，正抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。

　　——支持地方兜牢基层“三保”底线。

　　蓝佛安表示，下一步财政部将采取五项措施。一是压实各方责任；二是增强地方财力，结合年度预算安排，持续加大中央对地方财力性转移支付力度，向地方下达了4000亿元的债务限额，用于补充综合财力；三是强化库款调度，持续跟踪地方收支运行和库款保障情况；四是缓解债务压力，更大力度置换地方政府存量隐性债务；五是加强动态监测。

　　——避免收过头税，切实维护经营主体的权益。

　　蓝佛安表示，在工作中，既要依法依规筹集财政收入，也要避免收过头税，切实维护经营主体权益。同时，保持必要的财政支出强度，确保重点支出应支尽支，发挥好财政逆周期调节作用，推动完成全年经济社会发展目标任务。

　　——2024年国家奖学金奖励名额将翻倍。

　　财政部副部长郭婷婷表示，2024年国家奖学金奖励名额翻倍，本专科生国家奖学金名额从每年6万人增加到12万人，硕士生国家奖学金名额从每年3.5万人增加到7万人，博士生国家奖学金名额从每年1万人增加到2万人。

　　提高本专科生奖学金的奖励标准。本专科生国家奖学金奖励标准从每生每年8000元提高到1万元，本专科生国家励志奖学金的奖励标准从每生每年5000元提高到6000元。

　　——研究建立健全偿债备付金制度。

　　财政部副部长王东伟表示，财政部将完善专项债券“借用管还”全生命周期管理；健全完善专项债券项目资产台账，分类管理项目资产，确保政府负债和项目资产平衡；探索专项债券提前偿还，研究建立健全偿债备付金制度，保障专项债券偿还来源。

　　——拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。

　　蓝佛安表示，财政部将抓紧推动改革举措落地实施，拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，特别是一些事关顶层设计的基础性制度，比如说健全预算制度、完善财政转移支付体系、建立与高质量发展相适应的中国特色政府债务管理制度等，逐步形成基础性制度先行引领、细分领域改革举措接续跟进的改革成果体系。