荷兰意大利现政治风波 欧洲经济前景再添变数

       在经历了新冠肺炎疫情大范围传播的2020年之后，疫苗的顺利推出原本应当给欧洲在新的一年带来平静和稳定的气象，但目前情况远非如此。包括德国在内的不少欧洲国家疫情仍然严峻，不得不实施更趋强硬的封锁举措以遏制疫情的蔓延；而新冠疫苗接种虽然已经在欧洲启幕，进程却似乎没有预期中的迅速反而有些缓慢。雪上加霜的是，两个欧盟成员国在最糟糕的时机同时陷入了政治风波之中。

　　在距离3月大选只剩两个月的当口，当地时间1月15日，荷兰政府内阁宣布集体辞职。与此同时，由于对现任总理孔特不满，意大利前总理伦齐领导的意大利活力党在1月13日退出执政联盟，此举使得联合政府在议会中失去多数席位，处于崩溃的边缘。综合来看，荷兰和意大利同属于重要的欧洲经济体，两国突如其来的政治风波引发市场的警觉，这或将让本已步履艰难的欧洲经济复苏再添变数。但考虑到欧洲已经建立了相对成熟的经济复苏计划，目前来看，其对整体欧洲经济的冲击或将有限。

　　意大利荷兰政坛“爆雷”

　　导致意大利政坛风云突变的主要原因，在于伦齐对现任意大利政府使用欧盟救助资金方面的不满。在新冠肺炎疫情重创欧洲经济的背景下，欧盟已经承诺将对欧盟各成员国给予高达7500亿欧元的资金支持，用以帮助成员国抵御新冠危机所带来的经济冲击。意大利是这些资金的主要受益者之一。但在资金的使用上，伦齐曾多次批评孔特政府对欧盟的救助资金管理和使用不当，认为这笔用于帮助意大利应对疫情、复苏经济的巨额资金存在被浪费的风险。

　　1月13日，伦齐在新闻发布会上宣布，来自活力党的两名部长和一名副部长从内阁辞职。伦齐表示：“挑起政治危机的不是活力党”。他指责孔特独断专行，称活力党不能因为全国正处在疫情重压之下就对孔特所作所为保持沉默。伦齐的举动使得联合政府在议会中失去多数席位，处于崩溃的边缘。意大利是欧洲新冠肺炎疫情较为严重的国家之一，在抗疫的关键时期，伦齐此举不仅会加大意大利的政治风险，也让其经济复苏面临考验。

　　在意大利政坛“爆雷”的两天后，荷兰政府因为儿童福利的“托儿津贴丑闻”持续发酵而被迫“倒台”。当地时间1月15日，荷兰政府内阁宣布集体辞职。“托儿津贴丑闻”源于几年前荷兰税务机构的行政过失，数千个在2013年至2019年间领取了托儿津贴的家庭被错误地认定为“具有欺诈行为”，并被要求退还大笔资金，有的甚至高达数万欧元，部分家庭因不可承受的经济和心理压力而支离破碎。荷兰议会去年12月就此发表调查报告，确认税务部门存在行政过失，后者也承认，之所以对相关人员进行额外审查，仅仅是因为他们具有多重国籍。这一事件也在荷兰国内引发有关“歧视少数族裔”现象的广泛讨论。荷兰首相吕特15日下午在新闻发布会上说，无辜民众被认定有罪，这些人的生活也因此被毁，政府内阁对此负有责任，他本人已向荷兰国王威廉·亚历山大递交辞呈。

　　欧洲复苏进程或受拖累

　　饱受疫情困扰的欧洲，又笼上了政治风险上升的阴霾。不过，目前来看，荷兰和意大利政坛陷入危局的可能性并不大。就荷兰而言，吕特早先已经表示，虽然已经向国王亚历山大提交辞呈，但内阁将会以看守政府角色，留任至3月17日，直至国会选举有结果。这意味着，在3月大选之前，荷兰目前的抗疫和经济等政策仍将保持稳定，不会出现变动。

　　相对于荷兰，意大利政局的走向还存在一些不确定性。较为可能的结果包括，意大利再度组建新的联合政府，或者进行临时大选。对此，孔特表示：“目前复杂、困难的形势下，人民希望这届政府坚持下去。”但政府只有在各党的支持下才能继续运作。联合政府需要在议会中获得绝对多数，而不能依赖于随意的支持。他敦促伦齐重新考虑，并提议执政联盟在磋商后重组内阁，希望新内阁持续执政至2023年下一届议会选举。

　　意大利的政治不确定性风险上升，已经引发部分投资者的警觉，意大利和德国国债收益率一度升至1个月来最大。投资者担忧，政治风波可能会导致意大利经济更为糟糕。在新冠肺炎疫情的冲击下，意大利公共债务在欧洲仅次于希腊，排名第二。与此同时，意大利累计死于新冠病毒感染的人数超过8万人，为欧洲第二高。作为欧盟重要的经济体，意大利政局和经济变化虽然会对其他欧盟成员国也带来影响，但目前来看，疫情已经推动欧盟在政治与经济方面的合作更趋加强；尤其是欧盟复苏稳定基金计划的支持，都足以抵御意大利方面所带来的负面拖累。

　　不过，这并非意味着欧盟2021年的经济复苏之路不会出现波折。欧洲是全球新冠病毒大流行的“震中”之一，自去年10月疫情再度反弹，包括德国在内的一些国家已经实施了更趋强硬的封锁举措，意大利和奥地利也实施了新的封锁措施，以遏制疫情的蔓延；虽然第一批新冠疫苗带来了新的希望，但各国防疫措施再度升级，可能会导致欧元区的经济复苏比预期更缓慢。国际货币基金组织（IMF）在最新报告中表示，2021年欧元区经济复苏的速度可能比此前预期的要慢，随着疫情在欧洲大陆的反弹，欧元区可能需要更多的刺激举措。

　　相对于当前荷兰和意大利政治风波，更值得留意的是未来德国政局的变化，尤其是德国基民盟主席选举——获胜者将在今年9月的德国联邦议院选举中以基民盟总理候选人的身份参选总理，以接替在德国担任总理长达16年的默克尔。分析人士表示，默茨是德国基民盟主席候选人中最值得留意的一位。他与默克尔观点不同，不赞同德国等富裕国家为欧盟穷国纾困。他曾表示，欧元区不会成为一个“转移联盟”——即德国等富裕国家为较贫穷邻国纾困的体系。他说：“我感觉自己受到这份承诺的约束。”目前民调显示，默茨略微领先其他两位竞争对手。如果默茨最终当选，这可能会对德国在欧洲所扮演的角色乃至欧盟和欧元区相关经济政策带来更多的变数。（来源：金融时报-中国金融新闻网）