欧盟应对艰难冬季的能源计划都有哪些选项？

        西班牙环球网站9月23日发表题为《欧盟应对艰难冬季的能源计划：都有哪些选项？》的文章，作者系欧洲改革中心高级研究员伊丽莎白·科尔纳戈。全文摘编如下：

　　最近几周，欧盟的电力和天然气价格达到了新高。来自俄罗斯的管道进口比以往任何时候都少。欧洲电力市场也受到压力：法国一半的核能发电量因计划外维护和热浪而停供，同时干旱减少了水力发电量。

　　前所未有的能源价格迫使欧盟各国政府在9月9日的欧盟能源部长紧急会议上研究欧盟层面的新举措，以阻止事态升级。欧盟委员会主席冯德莱恩已于8月29日表示，欧盟委员会正在研究补助消费者的紧急能源政策，以及具有长期影响的电力市场结构性改革。结构性改革需要时间，因此目前优先考虑的是紧急干预措施。

　　在9日的会议召开前几天，冯德莱恩宣布了五项紧急措施：强制节电；对通过低成本能源发电的企业设定收入上限，这将使各国政府能够榨取这些从天而降的收益；石油和天然气企业的“团结捐资”；支持流动资金遇到问题的电力企业；以及对俄罗斯天然气的进口设定价格上限。

　　这些措施不会直接降低欧洲的能源价格，因为欧盟委员会不愿操纵电力和天然气的批发价。取而代之的是，它想要减少对电力的需求（就像它在7月份对天然气需求所做的那样），这将降低电价并抑制停电的风险。它还希望限制从高价中获利的电力生产商及石油和天然气企业的超额利润，并用这笔钱补助消费者。最后，它意图降低俄罗斯从天然气出口中获得的收入。

　　尽管到目前为止，大部分公开争论都集中于对价格的干预上，但欧盟委员会在用电方面提出了强制性节约目标，它在7月份对天然气做过同样的事，当时欧盟设定了到2023年3月节能15%的目标。这一次，欧盟设定的是一个双重目标：将高峰时段的用电量减少5%，以及将总用电量减少至少10%。

　　鼓励消费者在高峰时段节约能源可以为价格降温，并防止停电。

　　欧盟委员会提出对生产成本低于天然气发电的电力生产商设定收入上限，即每兆瓦时200欧元。该措施并不旨在降低电价，而主要意在榨取因天然气的高价而获利的电力公司的超额利润。

　　除了针对非天然气发电的电力生产商的收入限制外，欧盟委员会还建议通过“团结捐资”获取石油和天然气企业的部分超额利润，不过该提案的细节尚不清楚。

　　冯德莱恩还提议对俄罗斯天然气进口设置价格上限，该限制可能仅适用于管道天然气。原因是，管道天然气不能像通过船运输的液化天然气（LNG）那样迅速地转移给其他买家；因此，假如俄罗斯决定停止管道供应，它将很难在短期内将其出售给其他地方。（来源：参考消息网）