2026年7月27日至28日，全国侨务工作会议在北京召开。习近平总书记对侨务工作作出重要指示，强调紧紧围绕党和国家工作大局，更好凝聚侨心侨力，引导广大海外侨胞和归侨侨眷发挥独特优势、展现更大作为，为强国建设、民族复兴汇聚磅礴力量。会议进一步提出，要坚持“为大局服务和为侨服务相统一、国内侨务和国外侨务工作相协同、涵养资源和发挥作用相统筹”。
这三句话看似是工作要求，实质上回答了新时代侨务工作的三个根本问题：
侨务工作为了谁？
国内与海外如何形成完整工作体系？
侨务资源如何实现长期积累和有效转化？
因此，“三个相统一”不是三项彼此分离的具体任务，而是新时代侨务工作的一套完整方法论。它标志着侨务工作正在从以联系联谊为主要方式，进一步走向以侨胞为基础、以服务为支撑、以组织为载体、以协同为机制、以共同发展为目标的现代侨务体系。
一、为大局服务与为侨服务相统一，回答的是侨务工作的价值逻辑
侨务工作当然要服务党和国家工作大局。
无论是参与祖国现代化建设、弘扬中华文化、促进祖国统一，还是推动中外交流合作，广大海外侨胞和归侨侨眷都具有不可替代的独特优势。此次重要指示对侨胞作用的概括，也从经济社会发展、中华文化传承和中外交流合作三个维度，进一步明确了新时代侨力发挥的主要方向。
但侨务工作不能只看到侨胞能够为国家做什么，也必须看到国家和侨务工作能够为侨胞做什么。
这是“为大局服务和为侨服务相统一”的深层含义。
从群众工作的角度看，为大局服务和为侨服务并不是两个相互竞争的目标。相反，为侨服务是凝聚侨心的基础，凝聚侨心又是发挥侨力的前提。没有真实服务形成的获得感，没有依法维护权益建立的安全感，没有长期联系积累的信任感，就很难形成稳定、持久、广泛的侨心侨力。
侨务工作的逻辑不能是：需要资源时寻找侨胞，需要项目时动员侨胞，需要活动时邀请侨胞。
而应当是：平时了解侨胞，持续服务侨胞，依法维护侨益，帮助侨胞发展，在长期信任中形成共同认同，在共同认同中实现共同作为。
这意味着，新时代侨务工作必须克服一种倾向：把为大局服务理解为让侨胞单向作贡献，把为侨服务理解为一般性的礼遇、慰问和活动安排。
真正的为侨服务，必须进入侨胞的现实生活。
海外侨胞面临的困难越来越具体，也越来越专业：身份与证件衔接、财产继承、子女教育、企业合规、法律纠纷、税务劳工、代际传承、社会融入以及本地化经营。这些问题能否得到及时回应，直接决定侨务工作能否真正进入侨胞内心。
因此，为大局服务与为侨服务相统一，本质上是把国家目标与侨胞发展统一起来。
不是简单要求侨胞服务国家，而是推动国家发展与侨胞发展相互成就；不是将侨胞仅仅看作可以使用的资源，而是把侨胞看作需要联系、尊重、服务和发展的主体。
二、国内侨务和国外侨务工作相协同，回答的是侨务工作的系统逻辑
长期以来，人们容易按照地理空间理解侨务工作：国内的问题由国内处理，海外的问题由驻外机构和海外侨团处理。
但现代侨务问题已经很难被简单分割。
海外侨胞的很多问题虽然发生在国外，政策源头和解决资源却在国内；国内有关涉侨政策是否符合实际，又取决于能否及时了解海外侨胞的真实处境。
例如，海外侨胞回国办理身份、教育、医疗、社保、投资和财产事项，需要国内多个部门协同；海外企业遇到税务、劳动、合规和法律问题，则需要驻外机构、当地专业组织、国内涉侨部门和海外侨团共同参与。
这意味着，现代侨务工作已经不是一条单向传递链，而是一个跨部门、跨地域、跨国别的协同系统。
此次会议参会主体不仅包括各省区市和有关人民团体，也包括中央和国家机关有关部门、部分金融机构、企业、高校和驻外使领馆。这一结构本身就说明，新时代侨务工作越来越需要“大侨务”思维和跨部门协同能力。
所谓国内侨务和国外侨务工作相协同，至少包含四层含义。
第一，侨情信息要相互贯通。
海外侨团和专业机构应当能够及时反映普通侨胞的需求、困难和变化；国内侨务部门则应当对这些信息进行分类、研究，并转化为政策调整和服务项目。
第二，涉侨政策要内外衔接。
国内制定涉侨政策时，不能只依据国内行政管理逻辑，还要考虑海外侨胞的实际生活条件、身份结构和制度环境。
第三，服务资源要跨境配置。
国内的教育、法律、金融、科技、医疗和产业资源，应当通过有效机制延伸到海外；海外形成的商业、人才和专业网络，也应当能够与国内发展需求有效对接。
第四，工作结果要形成闭环。
侨胞提出的问题不能停留在收集、转交和汇报层面，而应当形成“发现问题—分类受理—部门协同—专业承接—结果反馈—政策改进”的完整链条。
从这个角度看，侨务工作的现代化，不只是增加海外联络点，也不是简单扩大侨团数量，而是建立一套国内外相互连接、信息相互流动、资源相互配置、任务共同完成的协同机制。
三、涵养资源和发挥作用相统筹，回答的是侨务工作的时间逻辑
“三个相统一”中，最具有长期主义意义的是“涵养资源和发挥作用相统筹”。
过去一些地方容易把侨务资源理解为名单、人物、资金和项目。需要招商时联系侨商，需要文化活动时联系华校，需要国际交流时联系侨领，需要企业出海时寻找海外渠道。
这种做法重视资源的现实使用，却容易忽视资源的长期建设。
侨务资源不是天然存在、永远稳定的。
侨胞对祖（籍）国的感情需要长期维护，新生代对中华文化的认同需要持续培养，海外侨团的服务能力需要不断建设，专业人才之间的协作需要组织机制，侨界人物的代表性也需要在长期服务中形成。
因此，“涵养资源”首先意味着尊重人的成长规律和组织的发展规律。
它至少包括五个方面：发现和联系真正具有代表性、专业性和服务精神的人；帮助普通侨胞、新生代和专业人士获得成长机会；支持侨团从关系型组织走向服务型、功能型组织；通过教育、文化和共同实践形成长期认同；建立能够跨越个人、跨越届次、跨越代际的制度化网络。
而“发挥作用”则意味着，经过长期涵养形成的人才、组织和网络，能够在国家发展、社会服务、中外交流和侨胞互助中承担真实任务。
两者必须相统筹。
只有涵养，没有作用发挥，侨务资源就会停留在名单和关系层面；只讲发挥作用，不重视长期涵养，则容易过度消耗侨胞热情，透支组织信用，最终导致资源越来越少、联系越来越窄。
所以，“涵养资源和发挥作用相统筹”实际上提出了一种新的资源观：
侨务工作的资源，不只是有多少知名侨领、多少成功侨商，而是能否不断发现新人、培养新人、组织新人，能否让普通侨胞进入服务体系，能否把分散的个人能力转化为持续运转的功能网络。
资源的真正价值，不在于被掌握，而在于被培养；不在于被临时调用，而在于能够长期发挥作用。
四、“三个相统一”共同指向侨务工作从关系治理走向系统治理
将三组关系放在一起，可以看到新时代侨务工作正在发生一个重要变化：
从依靠个人关系、情感联系和活动动员，逐步走向依靠真实侨情、公共服务、专业组织和制度协同。
传统侨务工作重视乡情、亲情和友情，这是侨务工作的宝贵优势，不能丢失。
但随着海外华人社会结构不断变化，仅靠情感联系已经不足以解决复杂问题。
海外华人社会正在发生几种明显变化：
第一代创业者逐渐进入代际传承阶段；
新生代对组织、文化和身份的理解发生变化；
华商企业面临更严格的法律、税务和社会责任要求；
海外华人职业结构从传统商业向科技、金融、法律、教育和专业服务扩展；
中国企业出海对本地市场、制度规则和社会网络提出新的需求。
面对这些变化，侨务工作不能只依靠少数侨领和综合性侨团。
侨领仍然重要，侨团仍然是联系侨胞的重要路径，但侨领不能替代侨胞，侨团不能替代整个海外华人社会。
侨务工作的最终对象是广大侨胞。
因此，未来需要在传统侨团之外，进一步建设法律、教育、合规、青年、科技、金融、公益、文化和企业服务等功能网络，使不同类型的侨胞都能找到参与入口，使不同类型的问题都有专业力量承接。
这也是从“关系治理”走向“系统治理”的关键。
关系治理依靠熟人协调，系统治理依靠规则协作；
关系治理重视谁认识谁，系统治理重视谁能够解决问题；
关系治理往往围绕少数代表人物运转，系统治理则要形成广泛覆盖普通侨胞的服务网络。
五、正确理解“凝聚侨心侨力”，关键在于建立完整工作闭环
“凝聚侨心侨力”是此次重要指示的核心关键词。
但“凝聚”不是简单聚集。
把人请到一起，不等于凝聚了人心；建立一个组织，不等于形成了组织能力；掌握一份名单，也不等于掌握了真实侨情。
真正的凝聚，应当是一条完整的工作链：
了解侨情——服务侨胞——维护侨益——凝聚侨心——建设组织——形成网络——发挥侨力——服务大局。
这条工作链条中，任何一个环节缺失，侨务工作都可能出现断点。
不了解侨情，服务就不可能精准；
没有真实服务，侨心就缺乏现实基础；
只有情感联系，没有组织建设，侨力就难以持续发挥；
只有少数侨领参与，没有普通侨胞进入，侨务工作的群众基础就不够牢固；
只有动员，没有反馈和评价，侨务资源就可能被透支。
因此，新时代侨务工作不仅要打通国内与海外之间的外循环，还要打通侨团与普通侨胞之间的内循环。
国内侨务部门与海外侨团联系畅通，只能说明外循环基本建立；侨团能否真正深入侨胞、反映侨情、服务侨胞，才决定内循环是否畅通。
只有两个循环同时运转，国家的政策、资源和关怀才能真正到达广大侨胞，海外侨胞的需求、意见和能力也才能真实反馈到侨务决策体系。
结语：从凝聚一批人走向建设一种能力
这次全国侨务工作会议的重要意义，不只是对下一阶段侨务任务作出部署，更重要的是进一步明确了新时代侨务工作的底层逻辑。
为大局服务和为侨服务相统一，要求侨务工作始终把侨胞作为主体；
国内侨务和国外侨务工作相协同，要求建立跨部门、跨地域、跨国别的工作系统；
涵养资源和发挥作用相统筹，要求从临时动员转向长期建设。
这三个方面最终指向同一个目标：
侨务工作不能只满足于联系一批人、举办一批活动、建立一批组织，而要真正形成一种能够了解侨情、服务侨胞、维护侨益、建设组织、配置资源和完成任务的现代能力。
新时代侨务工作的真正进步，不只是侨务部门与侨团之间联系更加顺畅，而是国家、侨务部门、海外组织与广大侨胞之间形成一个真实、稳定、有效的工作循环。
可以用一句话概括：
新时代侨务工作，正在从以关系维系联系，走向以服务凝聚人心；从以个人调动资源，走向以组织形成能力；从以活动体现工作，走向以机制创造长期价值。（王晨阳）
