改革攻坚突破年，看温州如何突破

         今年，是改革开放40周年。“改革”，在浸润百姓生活的同时，也成为了今年温州发展的关键词、主题词。翻篇归零再出发，先行先试勇探索。召开在开春之际的全市“改革攻坚突破年”行动动员大会，传递温州改革锐气——-以“改革攻坚突破年”行动为主抓手，以“最多跑一次”改革为统领，撬动重点领域和关键环节改革！

　　会上，市委市政府出台的《关于以“最多跑一次”改革为统领推动重点领域改革坚定扛起新时代“探路者”使命担当的意见》，明晰改革线路图，彰显温州改革再出发的坚定决心！这是温州掀起新一轮以改革促发展的热潮，更是我市坚定扛起改革“探路者”使命担当的关键时刻。改革新征程，可期可盼！

　　关键词一：深化“最多跑一次”改革

　　扭住“牛鼻子”，优化大环境

　　“最多跑一次”改革，在过去一年留下浓墨重彩的一笔，通过打造“有为政府”推进建设“有效市场”，为经济社会发展创造最优发展环境。今年，这项改革将向着“丰富内涵、拓展外延、提升质量”的目标接续前行，纵深推进——

　　在现有改革成果上，再提升！

　　我市“最多跑一次”改革虽然已经破题，但现有成果还不巩固。为避免问题“回潮”，我市将深化再深化、落实再落实，比如在办事服务上做到办理一件事情，“只需一次上门”“零上门”；在窗口设计上，让群众一看就明白、一来就会办；在咨询投诉上，实行“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制；在执法监管上，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位机制”。

　　在改革重点难点上，再提速！

　　打通“信息孤岛”、企业投资项目审批改革、商事制度改革问题，是“最多跑一次”改革的难点。攻破之道便是：刀刃向内、自我革命。具体包括“四大深化”——深化政务服务“四个一”工程建设，加快推进政务服务事项“网上办”“手机办”，全面提升“一网通办”水平；深化企业投资项目审批“最多跑一次”改革，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”，力争实现竣工验收前“最多跑一次”；深化商事制度改革，全面推行“证照分离”“多证合一”“证照联办”；深化“一窗受理、集成服务”改革，推进政务服务事项向行政服务中心集中进驻，各条线业务系统与“一窗受理”平台全面对接，构建网上网下融合的政务服务体系。

　　在改革广度深度上，再延伸！

　　“最多跑一次”改革，不留死角、不留盲区。今年我市将在事项、层级、机构上再拓展，全面覆盖所有群众和企业办事事项，加强基层治理体系“四个平台”建设，推行村(社区)代办制，实现市、县、乡、村“最多跑一次”全覆盖。此外，我市还将优化各类便民服务网点空间布局，完善各类办事咨询服务和预约办理体系，提升群众和企业的办事体验。

　　关键词二：深化十大重点领域改革

　　撬动各领域，注入新动能

　　“紧紧扭住制约温州发展的堵点、痛点、风险点，充分发挥‘最多跑一次’改革对全面深化改革的牵引和撬动作用”，是此次大会发出的最强音。

　　改革创新，将为温州发展带来哪些新突破？

　　——为经济转型升级添动能。

　　温州金改经历五个年，成效显著。今年，我市将进一步提高金融服务实体经济能力，激发市场主体的活力，提升要素配置的效率，强化发展平台的支撑力。温州将把企业上市作为新一轮金融综合改革的突出重点，通过金融与实体经济有效对接，实现从“治标”向“治本”的根本转变。同时，加快国资国企改革，深化“亩产论英雄”改革，并强化产业集聚平台、科技创新平台、对外开放平台等建设，建立促进经济转型升级发展的新体制、新机制。

　　——为农业农村发展添动能。

　　实施乡村振兴战略，必须有改革创新的思路。在深化“三位一体”农村合作体系建设上，我市将以区域公共品牌、农业龙头企业、实体项目平台为引领，聚合各类为农服务资源；农房抵押贷款试点工作将力求扩面，在西部生态休闲产业带所在区域稳步推行，并逐步覆盖全市；探索开展宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，以政策引导盘活农村闲置资源，加快推动乡村共享经济发展。

　　——为区域发展添动能。

　　看大都市区建设，我市将建立健全“一盘棋”统筹、“一体化”推进的工作协调机制，谋划实施一批最能带动全局的重大项目。看大湾区建设，我市将创建温州湾国家海洋经济发展示范区，促进湾区经济、海洋经济、空港经济、港口经济联动发展。看大花园建设，温州将推进西部生态休闲产业带建设，推动西部山区“绿色崛起”。看大通道建设，我市将推进综合交通体系建设，加快构建外快内畅的现代综合交通体系。

　　——为社会事业发展添动能。

　　群众对“关键小事”改革的满意度，往往是检验公共服务体制改革是否成功的一项标准。以教育综合改革为例，“公平”“质量”是百姓所盼。为此，我市将健全市区两级办学体制、城乡教育一体化发展机制、民办教育规范提升机制等，全面提升优质教育的供给能力，真正办好人民满意的教育。同样备受瞩目的医疗卫生改革将继续以健全“双下沉、两提升”长效机制为主旋律，补齐基层短板，提升服务水平。

　　关键词三：整体推进“五位一体”改革

　　释放“改革力”，提供强保障

　　改革是利剑，突破发展桎梏，更为发展提供坚实保障——

　　以改革强化法治保障方面，我市将健全科学民主决策机制，推进地方立法工作，深化法治政府建设与司法体制改革，用制度体系保证人民当家作主。同时，坚持和完善人民代表大会制度，推动协商民主广泛多层制度化发展，加强多层次多领域的依法治理。

　　以改革强化文化保障方面，温州将从自身源远流长的历史文化中找寻改革发展的“基因密码”，重视开展“温州学”研究，推动传统优秀文化的创造性转化、创新性发展，让温州文化始终保持强大生命力。同时建立健全文化产业扶持政策体系建设，完善文化市场管理机制，优化文化产业体系，促进和引导文化消费。

　　以改革强化社会治理保障方面，将采取稳妥、有效、管用的措施，以体制机制创新引领基层治理现代化。比如，建好用好基层治理“四个平台”和“全科网格”，巩固提升“一体两翼”基层社会治理体系，深化网络治理和网络执法改革；推进“雪亮工程”建设，完善“一三五”应急处置机制创新立体化社会治安防控体系，健全打防电信网络新型违法犯罪工作体制等。

　　以改革强化党建保障方面，将聚焦高素质专业化新要求，探索干部专业化评价方式，并健全干部管理监督、考核评价和关爱激励机制，完善促进年轻干部脱颖而出的工作机制，从而锻造德才兼备、本领高强的干部队伍。此外，我市还将探索健全乡村振兴红色领航的有效机制，推进城市基层党建改革，推动基层党建全领域建强、全区域提升；深化监察体制改革试点，加强监察、巡察、派驻三个全覆盖的衔接；有效运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责等。（温州日报）