鹿城唱响"建设首位城区 打造共富样板"时代强音

        凝望岁月长河，五年，不过弹指一挥间。

　　回首来时路，一座座巍峨险峻的山峰化为继续攀登的阶梯；展望新征程，一个个振奋人心的目标化为倍道兼行的步伐。五年之路，鹿城砥砺前行，有破题之举，亦有先手之棋，变的是日益繁荣的发展图景，不变的是聚力攻坚的如虹气势。

　　立足新发展阶段，中国共产党温州市鹿城区第十次代表大会隆重召开，这也是在开启全面建设社会主义现代化新征程的重要时刻召开的一次重大会议。崭新起点上，鹿城唱响“建设首位城区、打造共富样板”的时代强音——未来五年，将聚焦“四城”要求、“五区”目标，做足“首城”文章、“老城”文章、“主城”文章、“大城”文章，努力建设温州大都市核心区、民营经济示范区、改革开放标杆区、整体智治样板区、生态宜居幸福区，争创全国领先、全省领跑的社会主义现代化先行区。

　　实施能级提升工程

　　征程万里风正劲，重任千钧更奋蹄。锚定“全方位提升中心城区首位度”的目标，鹿城将厚积优势，抢抓全省“四大”建设和温州大都市区主中心一体化战略机遇，以更大力度、更实举措打好“拆改建管”组合拳，推动城市现代化、城乡一体化。

　　观大势、谋全局。聚焦优化城市空间格局，深化落实“一带三城”战略布局，基本建成西部新城核心区，联动抓好五马－墨池、庆年坊、朔门、江心屿“3＋1”历史文化街区保护开发，并积极推动滨江商务区开发建设、招商运营。

　　着眼塑造城市特色风貌，以“两线两片”为重点全域推进“精建精美”，抓好未来社区、未来乡村等基本单元建设，铺展一幅历史与现代、生态与人文交相辉映的至美画卷。提速提质安置房项目建设，吸引更多社会资本和市场主体参与城市建设。

　　聚力健全城市基础配套，适度超前开展基础设施投资，突出抓好城市西部“百项千亿”工程；谋划推进西部多式联运枢纽、地铁M1线、市域铁路S3线等项目建设，构筑“六高七铁、四横七纵”综合交通骨架；加快打通断头路、卡口路，推进“四好农村路”高质量发展；实施新基建“十大行动”，打造海绵城市、韧性城市。

　　围绕提升城市管理水平，完善分层级、分片区城市管理机制的同时，全域推进架空管线“上改下”、城市道路“白改黑”以及塘河沿线“绿道打卡”，大力度治理各类城市乱象，让城市再焕新颜。

　　实施创新提质工程

　　打造高水平创新型城区，于鹿城而言，正当其时，恰逢其势。创新征途上，鹿城将坚持科创首位战略，大力开展“科技+”行动，全方位融入温州“一区一廊一会一室”创新大格局，乘风起航行。

　　聚能，强化创新平台支撑——奔着“打造都市科创新地标”的目标，加快推进温州国际未来科技岛“一园四心”建设；健全青科会成果动态转化机制，放大青科会乘数效应；高标准打造中国鞋都核心产业集聚区，招引落地一批院士产业项目；高标建设温州城市数字科创园，努力成为环大罗山科创走廊重要节点；聚力打造国家农业科技园区、温州农业科技城，争当农业“双强”排头兵。

　　聚力，壮大创新主体集群——一手抓“企业创新主体地位”，深入推进“双倍增”“双迈进”行动，另一手抓“政策体系”，支持企业建立技术创新中心、研发中心等科研机构，开启创新发展新篇章。

　　聚才，打造创新人才高地——动态升级人才新政，以人才引进“一件事”、就业服务“一揽子”、创业激励“一条龙”，激活人才发展“一池春水”。同时，大力实施“鲲鹏行动”“海外引才计划”“510逐鹿攻坚计划”“白鹿工匠引培计划”，打造群英荟萃的创新热土。

　　聚势，优化创业创新生态——在深化“产学研用金、才政介美云”十联动，大力发展科创基金的同时，推进知识产权保护全链条集成改革，建立健全科技成果转移转化利益分配机制，掀起“大众创业、万众创新”新热潮。

　　实施产业提档工程

　　锁定城市经济主攻方向，未来五年，鹿城将加快推进产业基础高级化、产业链现代化，筑牢高质量发展的根基底盘。

　　这是一股“干”的作风。坚持把现代服务业作为“首位经济”来抓，加快建设滨江CBD、西部新城核心区、温州国际未来科技岛等商务楼宇集聚区，打造省级服务业创新发展示范区。

　　这是一股“冲”的决心。做大做强“四大商圈”“六大文化产业带”和“四带十大夜间地标集聚区”，培育壮大首发首店经济、直播经济等新业态，全力支持印象城、滨江万象城、鹿城广场等商业综合体建设发展，让市域消费回归、区域消费集聚。

　　这是一股“闯”的精神。以创建省级经济开发区为总抓手，统筹推进三大工业平台改造提升和都市型现代工业园区建设，完善工业区块线保护、工业用地全生命周期管理等机制，统筹实施“小升规、规改股、股上市”全链条培育，努力绘就小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的产业格局。

　　这是一股“创”的劲头。乘数字经济东风，迭代实施数字经济“一号工程”。在产业数字化上，深入实施“5G+工业互联网”工程，推动规上企业上云全覆盖。在数字产业化上，加快构建“一心四区”数字科创生态链，全力打造数字强区、云上鹿城。

　　实施改革提效工程

　　高擎改革大旗，鹿城加快破除深层次体制机制障碍，为争创社会主义现代化先行区注入蓬勃动力——

　　以数字化改革为帆，聚焦全省“152”跑道，加快推动上下数据贯通、应用贯通、体制贯通，打造一批有全省影响力、鹿城辨识度的标志性成果。与此同时，梳理调整“三张清单”，推动产业基础结构再造、政府服务流程再造、城市运行模式再造。

　　以重点领域改革为桨，深耕“亩均论英雄”和“标准地”改革田，创新投融资体制机制，确保土地、资金等全要素资源精准高效配置。继续扩大现代慈善体制机制创新、“房源超市”等特色改革项目实效，并深化“县乡一体、条抓块统”改革，构建“大综合一体化”行政执法格局。

　　以一流营商环境为舟，深化新时代“两个健康”先行区建设带动营商环境改革，创新落实“证照分离”“双定三减”等举措，健全“有求必应、无事不扰”“企业需要、部门报到”帮企机制。此外，精准提升“三服务”“两万两千”实效，迭代升级惠企政策“直通车”，让政策与市场需求精准匹配。

　　以对外开放格局为锚，全面承接跨境电商综试区、温州综合保税区、自贸区联动创新区等平台溢出效应，鼓励企业扩大开放合作，支持温商回归发展，并加强东西部扶贫协作、对口支援、山海协作，共谱“富裕曲”。

　　实施民生提优工程

　　民生无小事，枝叶总关情。对标鹿城版民生“七优享”金名片，鹿城精准开展常态化为民办实事，提高群众“幸福指数”，让“诗与远方”的高品质生活看得见、摸得着、可感知。

　　鹿城将聚力写好“完善公共文化体系”的文章，围绕“百项文化工程”，挖掘“永嘉学派”深厚内涵，加强东瓯国史迹研究展示、曹湾山史前遗址保护开发等。为了让文化真正融入城市根脉，将巩固拓展文化礼堂、城市书房等基层文化阵地，健全红色文化保护传承利用体系。

　　公共服务供给事关民生福祉。今后五年，深入实施“未来教育高质量发展七大工程”，积极落实“双减”政策，进一步打响“首位教育、学在鹿城”品牌。推进“健康鹿城”行动、打造双屿康养小镇……以一系列务实举措生动诠释“人民至上”的责任担当。

　　“扩中”“提低”，是鹿城强化就业优先导向的关键词。一方面，要落实支持灵活就业政策，完善重点群体就业支持体系，提高经济增长的就业带动力。另一方面则健全完善知识、技术、管理、数据等生产要素参与分配机制，并高度关注“平均数以下”问题，推进低收入群体收入五年倍增计划。

　　碧水蓝天，见证鹿城“风景这边独好”。未来五年，将持续擦亮生态本底，深入打好治水治气治土治废治塑攻坚战，并在“五水共治”碧水行动上接续发力。碳达峰十大行动劲头不减，联动推进能源、工业等领域绿色低碳转型。

　　实施治理提能工程

　　期盼升温，行动加快。立足新赛道，鹿城将持续完善风险闭环管控的大平安、大稳定机制，构建安全、公平、有活力的高质量发展环境。

　　法治建设路上，全面推进公正司法、严格执法、全民守法，完善行政决策机制和程序，建立健全府院联动、府检联动机制；广泛开展“八五”普法，深化公民法治素养提升行动，有力落实行政执法责任制和问责制，更好发挥法治规范社会行为、引领社会风尚的作用。

　　社会治理体系再完善、再加码。加快区级矛调中心向社会治理中心升级，规范提升“全科网格”，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。完善网络综合治理“511”工作体系，依法加强宗教事务管理，并加快重点领域信访积案化解。

　　为了让特色治理品牌叫得更响，鹿城将迭代升级“平安乐巡”“雪亮工程”“智慧应急一张图”等智慧治理品牌，并全面实施党建引领“共享社·幸福里”建设，加强家庭家教家风建设，推动家庭工作融入区域社会治理格局。

　　此外，鹿城还将防范化解重大风险，常态化开展“安全生产”“平安稳定”攻坚行动，狠抓安全生产、消防安全等领域风险隐患排查整治。坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略，筑牢安全防线。

　　潮涌海天阔，扬帆正当时。展未来，鹿城必将高举旗帜、担当使命、开拓创新，向着“建设首位城区、打造共富样板”的目标乘势而上迎风立，矢志不渝再出发！（来源：温州日报）