瑞安农村“三位一体”16年 农民收入增5倍

        昨天，瑞安市民周老伯走进马屿镇“三位一体”为农服务中心，让“庄稼医生”为农作物“把脉开方”。看完“医生”，他来到旁边的农资购销大厅，这里陈列了1000多种产品，直播带货的农民网红正通过屏幕向全国各地的买家“吆喝”马屿的农产品。

　　十六年前，按照农村“三位一体”改革的宏伟构想，瑞安率先探索实践。2006年，全国首家集农村金融、农产品生产和流通于一体的综合性农村合作组织——瑞安农村合作协会正式成立。

　　十六年探路前行，瑞安走出了一条合作发展现代农业、奔向共同富裕的新路子。农村“三位一体”改革从过去“组建农合联、开展生产供销信用合作”的1.0版，发展到“涉农资源大整合、为农服务大提升、富农产业大融合”的2.0版，并获得“全国改革十大探索”“中国地方政府创新奖”“全国供销系统金扁担贡献奖”等一批国字号荣誉。

　　记者昨天从瑞安方面了解到，该市去年农村人均可支配收入39424元，较2006年增长近5倍，城乡居民人均收入倍差从2.53降至1.87，优于省定“十四五”目标值。

　　构建为农服务平台，让农户无后顾之忧

　　瑞安聚焦“一体化、组织力”，坚持农有、农治、农享，握指成拳，构建立体式、开放式、多元化、复合型的组织体系，获评省农业社会化服务示范县市。

　　“三农”发展中，解决农业投入少、农业服务弱的问题，让社员及农户没有后顾之忧，是瑞安聚焦为农服务的一个缩影。经过十余年发展，瑞安构建了为农服务“一站式”“全链条”的为农服务组织新体系。

　　高楼镇罗垟村村民林德校承包了十几亩农田，种植了水稻、玉米、毛芋等农作物，“种起来不怕卖不掉，服务中心会包销的。”为积极发挥助农服务，携手奔向共同富裕，林德校所在的高楼镇为农服务中心已结对200多位低收入农户，提供种植指导、生产管理、质量监管、产后销售等一条龙服务，与21家餐厅、企业、学校建立了配送合作，开设了6家门店，并利用互联网开展线上交易，成为农民的“娘家人”。

　　像马屿、高楼这样的“三位一体”为农服务中心，瑞安共有11家。它们分布于各乡镇，打通了农业综合服务的“最后一公里”，形成较完善的为农服务体系和产业结合模式，探索出为农服务的“瑞安样本”。

　　针对农业投入不足、产业化服务弱问题，瑞安打造“一体两翼四支柱”组织体系，撬动人才、资金、技术、数据流量等要素流向农村；创新引入中农集团、中化农业等头部农企，构建“1个县级农合联+10个涉农乡镇农合联+N个产业农合联”体系，联合各类合作社1084家，创成国家、省级示范合作社12家；建立县乡两级农合联服务协同供给机制，集成农资供应、庄稼医院、融资服务、产权服务、品牌运营等全周期服务功能，变“小组织、散服务”为“大联合、强配套”；农合联农民代表占比超2/3，各类主体通过劳动、资本、土地合作，结成利益共同体。

　　摆脱靠天吃饭，瑞安闯出现代农业新天地

　　国家现代农业产业园、省粮食生产先进县、省首批农业机器换人示范县……16年来，瑞安“三位一体”农村新型合作经济带领农户探索出了高效生态新型农业现代化道路，成为“三农”工作的重要抓手和推进乡村振兴的强大动力。

　　“MAP+三位一体”现代农业服务中心、无人机播种、5G+智慧农业；东、中、西三大现代农业平台三足鼎立的现代农业平台，农业领域“大佬”们纷纷带着项目落地瑞安……通过机械化、智能化，瑞安人摆脱“靠天吃饭”，在农田里干出了新天地。

　　在办公室内一按遥控器，远处的温室大棚随即打开，大棚内的温度、空气湿度、土壤水分等数据随即呈现在面前；现代农业产业园内，无人机按设定低空飞行喷洒农药；田间传感器通过5G信号即可判断哪里有病虫害哪里要追肥。在瑞安，几个人通过手机即可管理数千亩生态智能稻田不是梦。

　　和大多数工业企业一样，农业同样遇到了用工瓶颈。自2012年底浙江开始“机器换人”以来，工业企业劳动生产率大幅提升，顺着这个思路，瑞安创成首批农业“机器换人”示范县，水稻、名优茶等产业各环节机械化率大幅提升，解决农业生产效率低、小农经营市场竞争力弱的问题，实现乡村振兴。

　　此外，瑞安完善信贷担保、价格指数险和自然灾害险等全链条金融服务。农商行实现整村整社授信全覆盖、惠及七成以上农户，农户小额便利贷利率低至3.85%。引入全球领先的先正达创新研发分中心，试种推广“金花1号”等高附加值新品种。以联产促优产优质，组建稻米、果蔬等四大主导产业农合联，带动农户8.6万户、链接产业基地18.8万亩，建成浙南最大连片粮食生产功能区、全国最大冬季花椰菜种植基地。以联销促丰产丰收，构建“‘云江丰味’区域公用品牌+特色农产品牌”体系，探索建立原产地智能收购和竞价平台。培育好派多、易达购等十大涉农电商、71个省级电商村，打造千万粉丝级“小英夫妇”等一批农民网红直播带货。

　　插上数字翅膀，共富之路越走越宽

　　随着生产发展，涉农政策缺乏整合，镇街部门之间存在信息壁垒、信息孤岛等问题，导致沟通不顺畅、行政效率不够高等问题。瑞安迭代整体智治的治理模式，以数字化改革为引领，推动系统重塑、流程再造、模式变革，创成全国县域数字农业农村发展先进县。

　　聚焦“帮农促富”，去年，瑞安打通15个部门、建设集成28项服务的“三位一体”智农共富平台，打造了“无忧种田”“无忧销售”“无忧贷款”“无忧补贴”四大场景。通过“无忧种田”可以实时监控系统里每一家农场的“一举一动”，农户还可在平台手机端实现在线巡田，查看病虫害、农产品价格、天气等预警信息，让种田更有底气。

　　农业降本，让农民真正得实惠，这是该市借力数字化改革打造智农共富平台的“初心”。该平台利用数字化平台将农户门的“小需求”组成“大订单”，与生产厂家议价，以出厂价供应农户；通过一键申请无忧贷款，可享受免息的“信用肥”。 前不久，种粮大户曾世寅和50名合作社的社员就享受到了数字化改革带来的实惠和便利——用手机在“三位一体”智农共富平台团购的100吨化肥，不但每吨比市场价优惠了200元，而且肥料直接送到了合作社的田头。

　　坚持以数字化改革为引领，瑞安以数字农业提质增效，建设全国首家“三位一体+MAP”现代农业服务中心，提供选种配肥、数据分析、机器人作业、病虫害预警等“7+3”全周期服务，滨海十万亩都市农业产业园建设“空地一体”农业数字化系统，曹村镇打造全省首个数字农业示范区。

　　以数字金融激活资源，通过大数据信息，绘制农户信用画像，激活农村沉睡资产，打通农业主体、金融机构和相关部门信息壁垒，推行“全面签约、无感授信、随时用信”，建立白名单32万户，授信金额303亿元；支持新型农业生产主体15.6亿元，为全市涉农主体减负485万元。激活农村土地、住房等沉睡资产，推行“三有三无”农户小额便利贷（即有固定住所、确定职业、稳定收入；无不良记录、过度融资、负面评价），利率优惠8%~10%。

　　瑞安不断促进乡村产业提质增效、不断拓宽农民增收渠道，让各个领域、各个环节的合作主体都能获得相应收益，极大激发广大经营主题和农户共同奋斗、合作创富的热情，农民实现共富的路子越走越宽。（来源：温州都市报）