历史最好成绩！温州信用状况监测排名全国第二

        今年是“信用温州”建设20周年。在“8·8诚信日”即将到来之际，8月2日，我市举行社会信用体系建设新闻发布会，记者获悉，2021年底，我市信用状况监测排名在全国261个地级市中跃升至第2名，创历史最好成绩。

        2002年，我市率全国之先把信用确定为城市发展战略之一，积极推动社会信用体系建设，着力构建以信用为基础的新型监管机制，不断发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，营造“知信、守信、重信”的良好氛围，取得了突出成效。

        据介绍，把信用数据作为支撑社会信用体系建设的基础，早在2006年，我市就率先建立公共信用信息平台，经迭代升级，现已形成以市级平台为总枢纽，12个县（市、区）子平台为节点，“市县共建、全面覆盖”的一体化公共信用平台，实现全市企业法人、政府机关、事业单位、社会团体和户籍人口信用档案全覆盖，累计归集各类信用信息近19亿条，提供查询服务超4600万次。

        按照省信用建设“531X”工程要求，我市全面构建以信用为基础、贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全环节的新型监管机制，探索从“门槛管理”向“信用管理”转变。在事前环节，将公共信用平台嵌入公共资源交易、社保医保服务、产业政策兑现等业务审批系统，对信用良好的办事对象实施“容缺受理”、加快办理等激励措施。在事中环节，全面推行信用分级分类监管，根据监管对象信用等级采取差异化的监管措施。在事后环节，建立完善信用奖惩和信用修复制度，累计归集红名单企业48410家、黑名单企业6675家，并在政府资金奖补、行政审批、评选评优、公共资源交易、信贷融资等领域，对红黑名单对象依法依规实施信用联合奖惩。

        同时，我市积极拓展信用应用领域，率先探索开展“信易贷”工作；创新推出温州个人诚信分——瓯江分，发布信用借阅、信用旅游、信用购物等8大类应用场景，与嘉兴、金华、湖州等地建立诚信分互认、信用场景互通机制，全市诚信分累计注册开通人数超过146万人。

        据悉，2017年以来，温州先后获批全国首批社会信用体系建设示范城市，荣获全国“城市信用建设创新奖”“守信激励创新奖”，并作为30个城市唯一代表在中国城市信用建设高峰论坛上作经验交流，“信用+监管”“信易贷”等应用做法获评全国优秀案例。“信用温州”成为具有“温州特色、浙江辨识、全国影响”的城市金名片。

        下步，我市将持续深化全国首批社会信用体系建设示范城市创建成果，把“信用温州”建设作为经济社会发展和治理效能提升的重要战略和关键举措，通过完善信用平台建设、推广分级分类监管、创新拓展应用场景、探索信用互联互通、加强信用宣传教育等举措，推动社会信用体系建设迈入高质量发展新阶段，努力打造全国社会信用体系建设标杆城市。

        发布会现场

        发布人还就大家较关心的问题

        回答了记者提问

        问题1

        温州在完善企业信用体系建设、推进“质量强市”方面有哪些举措？

        市市场监管局党委委员、总工程师　徐劲：

        近年来，温州以“质量强市”系列示范创建为总路径，不断巩固示范创建成果，取得了显著成效，获得了“全国质量强市示范城市”称号，位列“中国城市品牌评价（地级市）百强榜”第三。

        以“质量自觉”为先

        坚持把“质量是城市生命”的理念贯穿于经济社会发展每个阶段，颁布了全国第一个质量建设的地方性法规，目前我市拥有38个中国名牌、70枚驰名商标、56万枚注册商标，商标持有量位居全国地市第四，两度荣获“中国十大品牌之都”称号，三次荣获“全国质量兴市先进市”称号，“温州制造”代表的质量和信誉享誉国内外。

        以“质量创新”为径

        在树立好“质量立市”大旗的基础上，更注重以创新精神推陈出新、开花结果，提振城市核心竞争力。

        在全国范围内首个启用城市质量精神LOGO标识、首个创立“质量清单制度”、首个建立产品质量预警机制，今年还获得了国家市场监管总局党委质量督察试点资格，为争取国务院及省政府质量督查激励开展有益探索。

        深入实施政府质量奖引领工程，建立“县政府质量奖、市长质量奖、省政府质量奖、中国质量奖”四级梯次培育制度，全市超75%的规上工业企业实施了先进质量管理方法，1535家企业实施了卓越绩效管理制度，有353家企业获得了县级以上政府质量奖。其中获中国质量奖提名奖企业3家、获浙江省政府质量奖项企业7家，数量均居全省前列。

        以“质量共治”为根

        不断深化社会多元质量治理模式，形成“政府主导、企业主体、协会主推、社会参与”的共治格局。

        深入开展国家知识产权密集型产业信用监管试点，积极构建分级分类信用监管和跨部门“双随机”监管，连续两年上榜全国知识产权行政保护绩效考核表彰名单。

        在全省率先开展“召回一个产品、提升一个产业”试点工作，制造业产品质量合格率达到了95.6%。

        加快推进行业协会质量自治模式，向全市102家行业协会下放9方面27项事权，大力发挥行业协会在质量信用建设中的重要作用，已经获得国字号产业基地金名片46张，制定产业联盟标准70多项，社会共治氛围浓郁。

        下步，我市还将依托国家食品安全示范城市创建、全国网络市场监管与服务示范区创建、全国商业秘密保护创新试点等三大“国字号”试点创建机遇，进一步将信用建设触角延伸至食品安全领域、平台经济领域、商业秘密保护领域，为“信用温州”建设新征程作出新的更大贡献。     

        问题2

        2011年的局部金融风波给温州金融信用环境造成了巨大破坏，为此，国家在温州设立了金融综合改革试验区探索解决该问题，请问十年来，温州在修复金融信用方面做了哪些工作？有什么成效？

        市金融办党组成员、副主任　孙福国：

        金改以来，我市探索将过去的传统信用、民间信用转到建设现代信用上来，全面修复金融信用环境，实现全市银行贷款不良率从最高时的4.69%下降到2022年6月末的0.62%。

        推进企业信用修复

        探索建立破产企业重整后信用修复制度，针对重整后企业的非正常户的认定、原失信信息难以删除、无法开立正常账户、司法信息不联通等问题，在征信、税务、司法等方面打通修复路径，帮助重整后企业正常开展经营、合理获得融资、公平参与竞争。截至2022年6月末，已为36家破产重整企业完成信用修复，实现对重整后经营正常企业的全覆盖。

        挖掘企业信用价值

        针对小微、三农企业抵质押物不足导致的融资堵点，推进“无抵押贷款”试点，创新推广“授托贷、诚信贷、权益贷、批量贷”融资模式，涵盖“信易贷”、农民（小微）资产授托、“政采贷”、“整园授信、入园即贷”、企业首贷制度等产品和服务，将各类非传统抵质押物的“沉睡资产”“权益资产”转化为“信贷资产”。截至2022年6月末，全市企业“无抵押贷款”4826亿元，占全部企业贷款的54.58%，比试点开展前（2019年末）提高5.54个百分点。

        用好政府增信机制

        建立政府性融资担保机构，已形成市县协同一体发展、服务覆盖全市、业务规模超200亿元的政府性融资担保体系，业务规模、增速、担保放大倍数均居全省各地市前列。

        开展小额贷款保证保险试点，通过“政府+保险+银行”的风险共担模式，为缺乏抵押担保的小微企业和大众创业者提供免抵押担保融资，截至2022年6月末，累计帮助5.3万户企业和农户获得贷款超136亿元。

        问题3

        纳税信用已成为企业长远发展的“金名片”，温州税务部门是如何完善纳税信用管理、优化税收营商环境的？

        市税务局党委委员、总会计师　林戈：

        近年来随着纳税信用在税收优惠、融资、招标等方面的广泛应用，社会各界对纳税信用的关注度日益增强，在此也感谢大家对税务工作的支持与关注。税务部门按年度开展纳税信用评价，范围覆盖从事生产、经营的企业、个人独资企业、个人合伙企业、个体工商户和其他类型纳税人，共设A、B、M、C、D五个级别。从2019至2021年近三个评价年度看，我市信用良好的A、B级企业纳税人数量从11.95万户增长至16.06万户，表明我市企业纳税信用情况逐年向好。

        在纳税信用应用方面，从正向、反向双向着力。

        ●对信用良好的纳税人开展守信激励，通过“银税互动”助力企业将优质的信用资产转换为“真金白银”，依托浙江银税互动服务平台为纳税信用A、B、M级的纳税人提供免抵押、免担保、免手续费、利率优惠的纯信用贷款，目前该平台已与40多家金融机构签订协议，推出信贷产品68个。2022年上半年，全市共有1.95万户企业通过该平台获得130多亿元的授信金额，累计贷款金额已达157.34亿元。

        ●通过采取措施对失信企业进行惩戒，如对纳税信用为D级的纳税人严格限量供应发票，加强出口退税审核，不能享受增值税留抵退税等优惠政策。

        同时，市税务局不断完善纳税信用修复工作。

        ●试点开展纳税信用预警服务，实现纳税信用从原先的“事后评价、事后监管”转变为现在的“日常管理、按月预评、动态提醒、及时整改”，通过事前预警提醒纳税人及时开展自我管理，纠正失信行为，进而降低信用扣分损失。

        ●积极做好信用复评修复，通过线上、线下多渠道，视频、动漫多形式开展宣传辅导，提高纳税信用复评与修复的知晓度。截至7月底，共有67户纳税人通过纳税信用复评与修复提升了纳税信用级别。

        此外，市税务局积极参与政府公共信用工作。

        ●定期将纳税信用“红黑榜”（A级纳税人名单、重大税收违法失信主体信息）以及税收行政处罚数据共享给温州市信用办，作为我市企业信用档案的组成部分。

        ●联合发改部门，率全省之先将一般失信行为的行政处罚信用修复等待期从1年压缩至3个月（即法律法规允许的最短修复等待期）。截至7月底，累计完成企业公共信用修复23户。

        下步，温州税务部门将按照党中央、国务院关于加快推进社会信用体系建设的部署，继续完善纳税信用评价和应用制度、强化纳税信用修复服务、拓宽评价结果共享应用渠道，进一步优化依法纳税、诚信纳税的税收营商环境。

        问题4

        温州现在正在全力打造全域化高水平全国文明城市，在塑造“大爱城市 诚信社会 道德高地”品牌，助力信用体系建设示范城市建设方面有哪些具体考虑和安排？

        市文明办副主任、市文明中心副主任　余庆：

        传承文明薪火，建设诚信温州。在打造全域化高水平全国文明城市的进程中，我市以培育和践行社会主义核心价值观为根本，把诚信作为城市的核心文化来打造、作为精神支柱来推动，不断擦亮了“大爱城市 诚信社会 道德高地”的城市品牌。

        持续开展诚信理念宣教

        大力弘扬温州人重信践诺的传统美德，将诚信教育融入公民道德教育，结合“浙江有礼·瓯越先行”文明实践，以新时代文明实践中心（所、站）、道德讲堂等为阵地，广泛开展“温州十礼、信有礼”宣传活动，倡导“重信守承诺、立身又立业”。

        利用文明宣传矩阵，在报刊台微端开设专题专栏，并依托公交站台、出租车、户外LED屏等公益宣传阵地，形成线上、线下媒介宣传互动，普及诚信文化，将诚信理念植入市民内心，推动形成“人人讲诚信、事事重诚信、处处有诚信”的良好社会氛围。

        持续开展诚信典型选树

        近年来，我市先后挖掘选树了诚信类全国道德模范2人、浙江省道德模范2人，温州市道德模范29人；“诚信浙江人”4人；诚信类“中国好人”11人、“浙江好人”29人、“温州好人”73人，树立诚信人物典型，传播诚信正能量，涌现出吴乃宜、谢岩斌、兰小草等一批诚信人物代表。

        今年，市文明办组织开展了第一届“最美诚信温州人”选树活动，挖掘选树了15位诚实守信先进典型。今后将持续开展诚信典型的选树活动，在坚持每季度评选一次诚信类“温州好人”的基础上，坚持每两年选树一次诚信类道德模范和“最美诚信温州人”，充分发挥典型的示范引领作用，塑造“诚信群像”，引导全社会“诚信立德”。

        持续开展诚信主题实践

        在开展文明城市、文明村镇、文明单位等群众性文明创建活动中，深化道德内涵，把诚信建设的要求贯穿到创建全过程，在企业开展“诚信做产品”活动，在商户开展“诚信示范街区”“诚信经营示范店”活动，在村镇开展“十星级文明户”评选，指导相关行业、单位、街区制定诚信公约、加强行业自律。

        常态化开展诚信“红黑榜”发布活动，褒奖诚信典型、曝光失信案例，旗帜鲜明地树立诚信建设的风向标，营造诚信受奖、失信受戒的社会环境。

        问题5

        今年“8·8诚信日”的主题宣传活动都有哪些具体安排？

        市发展改革委党委委员、副主任　张天长：

        自设立“8·8诚信日”以来，我市已经连续20年不间断开展“8·8诚信日”主题宣传活动，“8·8诚信日”已经成为全面弘扬温州诚信文化和全方位展示“信用温州”建设成果的重要品牌。

        今年的“诚信日”将以“诚信，一座城市的生命”为主题，以“线上为主、社会参与、服务企业、广泛覆盖”为原则，主要是开展“八个一”系列活动：

        举办一场“8·8诚信日”主题活动启动仪式。通过启动仪式，在全市营造浓厚宣传氛围，提升“8·8诚信日”品牌影响力，发动全社会共同参与城市信用建设。

        发布一批信用建设最佳实践案例。向市县两级有关单位征集信用建设实践案例，推选出一批展示信用惠民便企，赋能经济社会发展的最佳实践案例。

        公布一批诚信典型。挖掘、选树、宣传一批诚信先进典型，讲好温州诚信故事，传播温州人的诚信品质。联合有关部门发布“诚信红黑榜”，营造褒扬诚信、惩戒失信的良好社会氛围。

        举办一次信用工作成果展。系统梳理20年来信用温州建设的历史脉络、工作亮点和突出成效，展示、宣传各地各部门在信用建设工作中的好经验、好做法，推动形成示范效应。

        开展一次信用修复助企服务。针对企业失信行为发生较多的领域，由行业主管部门牵头开展信用修复助企服务行动，主动送服务上门，为知错悔错改错的失信企业实施信用修复，助力营商环境优化。

        拓展一批瓯江分信用惠民场景。在文化旅游、医疗就诊、社会消费、体育健身等领域为市民提供更加丰富的信用惠民服务，让“守信有用”“信用有价”切实落地。

        组织一次社会信用状况问卷调查。通过调查，了解广大市民对我市当前信用工作的评价和满意度，听民意、集民智，聚合力，不断提高信用温州建设工作水平。

        开展一系列市民参与的诚信主题宣传活动。市县联动开展诚信主题抖音短视频大赛、诚信主题城市探索线上挑战赛、信用知识有奖问答活动、诚信主题广场活动等，普及信用知识，传递诚信文化，吸引和鼓励广大市民积极参与到信用温州建设中，共建信用温州、共享温州信用。（来源：温州新闻客户端）