浙江两大“龙头”城市杭甬携手—— 唱好“双城记” 合力拼经济

       浙江在线-《浙江日报》讯  当全省、全国吹响拼经济的号角时，作为浙江两大“龙头”城市，杭州和宁波将起到什么样的作用？

　　唱好“双城记”，合力拼经济。杭州、宁波GDP合计占浙江比重超过44%。浙江经济要稳，“双城”是压舱石。2022年以来，两地以清单式、项目化推进《唱好杭州、宁波“双城记”五年行动计划》（以下简称《行动计划》），直连互通、产业共链成为扩内需、稳增长的动力源。

　　一个是领跑数字经济的互联网之都，一个是以制造业见长的东方港城。浙江经济要进，“双城”是主攻手。通过四港（陆港、海港、空港、信息港）联动、制度互促等“双城记”具体行动，两地放大港口、机场等双循环枢纽效应，携手推进产业数字化、数字产业化，为浙江高水平开放、高质量发展提供硬核支撑。

　　近日，记者深入杭甬两地的科研院所、企业车间、机场码头、项目工地，实地感受两座城市合力拼经济的信心和决心，近距离观察“双城记”旋律背后的稳与进。

　　互联互通　敞开大门拥抱彼此

　　站在杭甬高速复线宁波段建设工地，举目望去，钢筋铁骨的大桥向碧空延伸开去，为海岸线描上了金色的弧边。“目前工程进度已经达到80%，建成后将是亚洲最大的海上枢纽互通。”项目建设方负责人介绍。

　　近期举行的中央经济工作会议，再次强调坚持推进高水平对外开放。会议指出，要“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”。而基础设施的互联互通，正是促开放、畅循环的先手棋。

　　浙江推进“双城记”八大专项行动提出：“以打造杭绍甬通勤圈为着力点，实施基础设施互联行动。”围绕八大专项行动实施的十大标志性工程中，杭甬四港联动多式联运工程和杭绍甬1小时通勤圈共建工程，都是推动互联互通的重头戏。

　　互联互通带来的动能，不仅限于杭甬两城，还能联动中国经济最具活力的地区之一——长江三角洲。

　　杭甬高速复线建成后，将与杭州湾跨海大桥、舟山连岛工程金塘大桥相接，为区域融入长三角打通“任督二脉”。与此同时，作为国家“八纵八横”高速铁路网中沿海大通道重要组成部分的通苏嘉甬高铁，也于2022年11月30日开工建设，将进一步为长三角一体化“通经活络”，畅通双循环大通道。

　　互联互通，意味着敞开大门拥抱彼此。要联得深、联得紧，两地的资源禀赋是先决条件。杭州空港、铁路等方面优势突出，而宁波则坐拥世界级港口之利，两地重大基础设施高度互补，成为推进互联的底层契合点。

　　互联互通，两地动作不断。借船出海，萧山至宁波舟山港的海铁联运班列越开越密，目前已稳定在一天两班。2022年5月，“东洲—乍浦—宁波”外贸集装箱精品航线延伸至建德十里埠港成功获批，让海河联运体系进一步向钱塘江腹地延伸；借机飞天，萧山机场与宁波机场互设异地货站，让宁波货物在家门口就可以“办登机”。

　　政策加持，更让互联互通驶上快车道。立足宁波海港和萧山机场空港优势，两地连续推出贸易便利化举措，进一步破除互联的“玻璃门”；立足自贸试验区建设，杭甬联动创新，探索共建数字自贸区，建立“两市口岸部门主导,两地海关全面参与,其他口岸单位和部门共同推进”的合作机制。

　　努力降低疫情影响，两地还成立工作专班，保障产业链、供应链畅通，并开通绿色通道助力企业空港通关便利化。

　　“一系列海铁联运奖励政策出台，进一步促进企业外贸通道公转铁。”萧山—宁波舟山港海铁负责人张亚文介绍，2022年，萧山至宁波舟山港年箱量将首次突破10万标准箱，成为杭州外贸企业融入双循环的新通道。

　　数字经济　和传统制造业嫁接

　　在位于杭州的凌迪数字科技有限公司，一本“数字面料”吸引了记者的注意：用手机扫一扫，就能显示相应布料。无论色泽、纹理都接近实物，甚至能模拟用手拉扯布料。

　　“‘数字面料’的核心，是基于数据算法的3D柔性建模技术，也是我们多年努力研发的成果。”公司创始人刘郴告诉记者，有了“数字面料”，企业承接海外订单时，省去了反复修改、寄送的环节，大大节省了人力和时间成本。在与凌迪合作的一长串企业名单上，就包括数百家宁波企业，狮丹努、太平鸟、凯信、长隆……“不少企业今年的海外订单逆势增长，最高的增幅超过30%。”刘郴自豪地表示。

　　产业结构转型，是拼经济的一大着力点。怎样转型？《行动计划》给出了指引：注重发挥两地数字经济、创新活力、智能制造、港口开放等比较优势，形成齐头并进、比翼齐飞的发展态势。

　　“杭州是数字经济之城，宁波则拥有全国最多的制造业单项冠军。如果将数字产业化和产业数字化两篇文章做好，就能把双方的优势叠加，增强竞争力，让企业抢到更多订单。”浙江省发展规划研究院首席研究员秦诗立在接受采访时表示。

　　记者注意到，最近一年，在杭、甬两地围绕“双城记”制定的工作清单中，不约而同地将数字和产业作为发力点——杭州实施新制造业计划，通过加快建设工业互联网平台体系、打造高端制造九大标志性产业链等举措，双向提升高端制造竞争力；宁波全力打造全球先进制造业基地，加快打造特色工艺集成电路、光学电子、智能成型装备、智能家电等十大标志性产业链，推进产业链现代化。

　　产业结构转型，正在杭甬遍地开花。位于杭州的涂鸦智能，正在为制造企业赋能——将一块块杭产芯片，装到一盏盏宁波造的LED照明灯上。奇妙的效果出现了：灯光能变换不同色彩，还能远程遥控，性价比大大增加。“我们已经与宁波地区3000多家制造企业开展合作，从智能家居到电动工具，通过涂鸦赋能为其插上智能化的翅膀，大大提高了产品的国际竞争力。”涂鸦智能董事长兼总裁陈燎罕介绍。

　　位于宁波的海天精工车间内，龙门加工中心等大家伙，都安装了“智慧大脑”，做到了一屏掌控。“我们从事软件开发的子公司，就设在杭州。”海天精工技术总裁田亚峰说，公司产品的硬件和软件生产，就是双城协同的最好案例。近年来，海天集团还与浙江大学开展产学研深度合作，协同攻关，共同参与的项目先后获得国家科学技术进步奖二等奖、国家技术发明奖二等奖。

　　杭州、宁波也千方百计为产业合作铺路搭桥，让创新“燃”起来。截至目前，两地共建科研院所、产业技术研究院7家，合作承担省级研发攻关项目33项，产业提升技术100余项；2022年以来，联合申报省“尖兵”“领雁”项目90项。

　　“在‘有形之手’的不断助推下，过去两地企业互投少的局面已经改变。我也相信，经自身创新和转型需求的驱动，会有更多的企业加入产业共链中，大幅提升浙江制造的整体水平和竞争力，为产业和经济的进一步发展贡献力量。”秦诗立告诉记者。

　　聚焦民生　双城打造同城待遇

　　出生于1979年的宁波人方迪，大学毕业后留在杭州工作，他的父母不定期来杭看病。2021年7月，杭甬异地就医开启医保报销“双向免备案”，对于方迪来说，这是个重大利好。

　　“以前我每次回宁波，都得背着厚厚一沓票据去报销。有了‘双向免备案’，我可以直接在杭州结算，什么都不用带，一趟都不用跑。”

　　浙江省委经济工作会议指出：聚焦办好民生实事，让政府做的事成为百姓满意的事。“双城记”既是一件事关两地发展的大事，也是一件影响无数人生活的小事。小事的一笔一划，又关乎整张蓝图的成色与精彩。

　　杭州市医保管理服务中心副主任吕良告诉记者，目前，“双向免备案”已覆盖杭州的1130家、宁波的769家医疗机构。2022年以来，杭甬两地共有177万余人次实现医保互相结算，两地的人员往来愈加紧密。

　　在杭甬“双城记”中，还有诸多惠民惠企举措。《行动计划》明确，锚定公共服务，实施“一卡通”优质共享标志性工程。去年以来，两地一口气谋划实施了23项惠民惠企举措，涵盖企业保供互通、民生互惠互利、文旅服务共享等方面——

　　杭州、宁波市民可互购公园卡。以杭州公园卡为例，花50元，宁波市民就可以在一年时间内，无限次进出包括西湖、西溪景区在内的近20个景点。“这里门票一张80元，去一趟就能把年费省下来了。”在西溪湿地景区门口，宁波游客陈先勇表示。

　　两地还打通了市民信用体系。目前，杭州“钱江分”已实现与宁波“天一分”互认、互兑。这也意味着，两地守信的个人和企业，能在双城享受同等信用专项服务。

　　“杭甬‘双城记’的核心目标，就是打造同待遇。因为只有待遇相同，‘双城’如同城，人才、企业能畅通交流，才能真正形成两座城市优势互补、携手并进。”杭州市发改委相关负责人表示，接下来，杭甬还将以民生为发力点，打造更加优渥的营商环境，为全省乃至全国的区域协作探路、打样。

　　“唱好杭甬‘双城记’，要立足浙江，更要跳出浙江，通过全方位紧密协作，将区域打造为联通外循环、保障内循环、链接双循环的重要枢纽。”宁波市发改委相关负责人说，下一步，两地将通过提升城市综合能级、深化协同发展机制、推进惠民利企事项，加快推动形成错位协同、联动创新、竞合共赢发展格局。