当前位置: 网站首页  >> 乡情传真  >> 查看详情

温州拟出台户籍人口一次性生育补贴发放办法,人大代表建议

来源: 意大利侨网  日期:2023-02-27 10:12:53 
分享:


       温州网-《温州都市报》讯  温州新生育子女家庭或将领到1000元至3000元不等的生育补贴。近日,我市正就此事向社会公开征求意见。

  2月15日,温州市人民政府网站发布《关于征求<温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法>意见的公告》,内容包含补贴对象、标准和资金来源、补贴发放流程、部门职责等。意见稿初步拟定,符合政策生育的夫妻,生育一孩的予以发放一次性生育补贴1000元,生育二孩的发放一次性生育补贴2000元,生育三孩则补贴3000元。再婚家庭按照现家庭夫妻双方共同生育子女数计算孩次。符合政策生育的多胞胎可以按个数顺序领取,生育多胞胎后超过三孩的按个数领取三孩标准补助。

  该意见稿公布后,引起社会各界广泛关注,对此,我们邀请了几位关注生育政策的人大代表,听听他们的看法。

  市人大代表、苍南县望里镇望里社区卫生服务站站长 林小平

  将男性带薪陪护假增至30~42天

  在人口老龄化、人口出生率下滑的背景下,生育问题不仅是经济问题,也是社会问题,只有认真倾听社会需求,打好政策“组合拳”,从经济、法律、社会公平机制等多个方面出台符合实际的措施,才有助于化解育龄家庭的顾虑,切实提振生育意愿。

  从我市现状来看,大多数家庭对生育二胎、三胎意愿不强,特别是对中低收入家庭而言,由于经济压力大而不敢多生、甚至不敢生现象十分突出。除了生育观念的改变,关键是缺少足够的保障。随着经济社会发展,住房、教育、就业等多重因素影响下的生育、养育、教育成本居高不下,加大了年轻人的生育顾虑,让许多年轻人在生育问题上犹豫不决、望而却步。

  在市两会之后,谋划出台的《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》可以说是相当及时,但是从发放补贴的力度方面来看,又稍显美中不足。因此建议:建立生育二孩、三孩补贴政策,市政府要在地方财政支出中设立专项的生育奖励资金,对生育第二胎或第三胎的家庭给予一次性财政奖励或分期奖励。在众多鼓励生育的政策“工具箱”里,“发钱”无疑是最直接、最让人有获得感的办法,也是社会一直呼吁的政策“硬菜”。

  另外,出台鼓励生育的相关政策中,还可以增加包括延长产假、减少税收等,特别是在医疗、教育、养老、住房等各方面增加社会保障,减轻妇女、家庭的生育负担,让有生育意愿的适龄群体“生得起,养得好”。同时还可以适当延长二胎、三胎家庭男方陪护假期,参考女性产褥期42天,也可以将男性带薪陪护假期增加到30~42天,可以安心在家照顾配偶。

  各级政府还可以把发展普惠性社区型托育机构作为政府重要职责,按照“托管为主,收费低廉”的原则,倡导第三孩免费上幼儿园。同时鼓励一些大企业、单位提供免费的托育服务,既要解决托育难,也要防止托育贵,要充分考虑市民的经济承受能力和入托便利性,使更多家庭受益,真正解决家庭的后顾之忧。

  市人大代表、瓯海区文化和广电旅游体育局工作人员 程加利 

  向第三胎每月提供生育补贴直至成年

  2022年8月16日,国家卫健委、发改委等17个部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》,要求要深入实施一对夫妻可以生育3个子女的政策以及配套措施。

  温州市是人口大市。据省统计局《2022年浙江省人口主要数据公报》,截至2022年末,温州常住人口为967.9万人,在我省仅次于杭州。但国家统计局数据显示,温州人口出生率近年来下降明显。当前,青年在生育方面普遍面临三重压力,“结不起婚、生不起娃”的经济压力,“工作加速、没空带娃”的时间压力,不少独生子女一代还面临着“上有四老、下有N小”的抚养压力。

  拟出台《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》非常及时,但尚有提升空间。一方面,建议加强生育保险、生育津贴的覆盖范围和支付力度。增加灵活就业人群在参加职工基本医疗保险的同时,同步参加生育保险;未就业的妇女通过参加城乡居民基本医疗保险,享受生育医疗待遇。以此全面提升生育医疗待遇保障水平,切实控制和减轻家庭生育医疗费用负担,特别是农村和没有企业保障家庭的负担,助力三孩生育政策落实,让育龄人口“孕得优、生得安、育得好”,破解“不愿生”“生不起”“养不起”难题。

  第二方面,建议利用社会各项资源共同解决婴幼儿托育问题。以社区为依托,大力发展普惠性托育服务。比如中心城区每个街镇至少开设1个普惠性托育点,非中心城区、街镇按照人口结构和服务需求布点,以基本满足市民需求为目标,“社区化、就近化”提供托育服务。可以加快推进托幼服务一体化,鼓励幼儿园开设普惠性托班,鼓励有条件的幼儿园先行接收2~3岁的孩子,可给予一定政府性补贴。政府还可以引导鼓励用人单位参与托育服务体系建设,缓解生育女性职业发展矛盾。

  第三方面,实施长期的个税减免和经济补助政策。养儿育女成本高、年限长,令不少家庭望而生畏。只有通过长期持久的补贴才能真正提升生育意愿。建议对三胎以上家庭大幅度提升个税起征点,并且从第三胎起每人每月提供生育补贴直至小孩成年。

  市人大代表、鹿城区卫生健康局人口监测和家庭发展科科长 林姬

  做好新老政策衔接,加大配套政策支持

  近期推出的《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》公开征求意见稿,是基于温州市去年发布的《关于加快建设育儿友好城市促进人口长期均衡发展的实施方案》,实施的其中一个环节。除了一次性生育补贴外,温州各县(市、区)还会结合当地实际,出台各地的具体实施办法,而这次的征求意见稿也意味着一次性生育补贴即将落到实处,是一个比较好的信号。

  开放“三孩”政策后,一些新老政策之间也应做好衔接,既保障已享受老政策的民众继续享有权益,又要做好政策宣传解读,引导群众适应政策变化,营造生育友好社会氛围。

  稳步提高生育率是一个庞大而复杂的项目,除了一次性生育补贴之外,还要在养育和教育等配套措施方面加大政策支持,为家庭生育创造更良好的条件。

  市人大代表、永嘉县中医医院妇产科主任 滕林秋

  优化生育配套支持体系,在“养育”上助家庭一臂之力

  温州近年来对促进生育还是比较重视的,推出了包括产假延长、医疗报销等政策,但我觉得依旧还有提升的空间。此次市两会期间,我也提出了优化生育配套支持体系的建议,对于生育,不光要“生”,更要“养”好。随着现代人观念的变化,“养”得好成了“生”的前提,所以政府可以从硬件、环境上来支持。

  对于生育津贴,我的建议是最好能够给予持续性的补助,一定程度上减少年轻人养育孩子的经济负担。当前推出的一次性生育补贴,也算是在经济补助方面开始起步,令人欣慰,期待今后能有更加有力的政策继续推出。

  目前,温州的生育率处于较低的状态,一个较大的影响因素就是部分夫妇认为养育的压力大。城市里的大部分家庭都是双职工的状态,在孩子上学前的照料往往会成为负担。因此,我认为还需要继续完善托育服务体系,扩大婴幼儿的照料范围,减少父母精力上的压力。而在经济压力上,政府还可以通过加强普惠性公共托育事业发展,降低家庭的育儿成本。

相关乡情传真

    暂无信息