为了营商环境更舒适 浙江 “一号改革工程”如何攻坚

       浙江在线-《浙江日报》讯  营商环境优等生浙江，走出舒适区，往深水区探路前行。

　　4月17日，浙江用一场高规格大会亮出营商环境优化提升的“硬招”，针对政务、法治、市场、经济生态、人文五大环境优化提升出台一系列举措。

　　这次大会释放了稳预期、提信心的信号。面对外部环境的诸多不确定性，浙江用优质营商环境的确定性，为各类所有制企业，省内950多万经营主体的成长，持续提供阳光雨露。

　　作为全省的“一号改革工程”，浙江营商环境优化提升不是简单改良，而是“硬核”改革，牵动的是全方位、各领域的变革。

　　对标国际一流 锚定全国最好

　　“对标国际一流，锚定国内最好”，浙江提出了营商环境优化提升的目标定位。在国内营商环境评价排行榜上，浙江常常名列前茅；在企业和群众中，也收获了良好的口碑。为什么浙江还要紧抓营商环境？拓宽视野，放大格局，就能见到差距。

　　这段时间，浙江一些干部的案头多了一份“参考书”——世界银行营商环境评价体系。从开办企业用时，到获得电力、获得信贷的便捷程度，大家对着其中罗列的数十条“考点”，一一对照比较。

　　浙江在一些指标上，离国际一流营商环境仍有距离。企业投资项目审批手续，浙江多于香港；开办企业，浙江要比新西兰费时；企业破产办理，和芬兰比还不够完善……国内来看，省内一些城市与上海、深圳、苏州等地相比，在政务服务、涉外法律服务等方面，还存在着一些短板和弱项。“营商环境的优化提升，远没有到可以松劲的时候。”杭州市发改委的一位干部说，这些全方位的比较，让大家有了更清醒的认识。

　　营商环境优化提升，也是当下形势所需。当前，各地正值拼经济的关键时刻，广大经营主体期盼有更加优质、贴心的营商环境。受到外部环境不确定性影响，此前，一些企业出现了预期偏弱、信心不足的问题，有“不敢投、不敢闯”的现象。

　　“做企业，困难不怕，但会担心政策的连续性。”温州市工商联副主席蒋孟有说。持续优化提升营商环境，让广大企业家吃下了“定心丸”。

　　虽然对标国际一流仍有差距，国内竞争日趋激烈，但应当看到的是，浙江实现目标有实力，也有底气。多年来，浙江一张蓝图绘到底，在“四张清单一张网”、“最多跑一次”改革、政府数字化转型以及数字化改革等一系列改革中，积累了实践经验，许多改革走在全国前列。

　　浙江抓住新一轮改革的契机，优化提升营商环境，是新形势下赢得发展主动的竞争力所在。

　　啃硬骨头 闯深水区

　　营商环境是一个地方综合实力的反映。营商环境的优化提升，牵动各领域各方面的改革。

　　当前，改革已经进入深水区，改的都是难啃的“硬骨头”。

　　进一步深化改革，需要政府放权让利。“减办事流程、减审批环节，归根结底减的是政府的权力、部门的利益。”浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说，改革有阵痛或者阻力，但当城市竞争力提升时，改革的价值就显现出来了。

　　比如，在政府服务领域，浙江要从便捷服务到增值服务全面升级。所谓增值服务，不止于速度的快，政府还要主动让企业最大限度享受资金、政策的红利。

　　这方面，杭州已经在开展探索。当地251项涉企事项凭证照实现“一照通办”，部分审批事项实现了“一窗通办”的同时，通过“亲清在线”平台，部分惠企补助实现了政策找企业，线上累计兑付已达530亿元。

　　此轮改革，浙江还在全国下出多步先手棋，挺进深水区。

　　比如，数据要素，是时下服务数字经济的前沿问题。浙江正开展国家数据基础制度先行先试，以全面激发数据要素价值，这为浙江广大的数据服务机构和经营主体创造了扬帆新蓝海的机遇。

　　又如，浙江正在探索省域公平竞争政策先行先试改革。此前，国家只在自由贸易试验区、自由贸易港推行强化公平竞争政策实施试点。这项改革重在建立制度和规则，给包括数字经济平台企业在内的各类主体公平竞争“设路标”。

　　政府更有为 市场更有效

　　市场，是“一号改革工程”中的高频词。一个好的营商环境，能激发市场活力，让企业和企业家不断创业创新。

　　各类所有制企业公平竞争、竞相发展，是市场活力之源。在浙江，许多写在文件上看得见的壁垒打破了、环节减去了，但还有一些隐形的壁垒需要破除。针对这些隐形壁垒，省里将组织开展专项督查。

　　针对这一问题，衢州落实市场准入负面清单，清理了一批隐性壁垒。政府带头守信践诺，打造了政府合同履约监管系统。通过该系统，政府在与经营主体交往中，出现欠账逾期未支付等行为将被强制披露。

　　在温岭，当地以政策组合拳服务企业，开启新阶段的“放水养鱼”。通过存量优化空间，腾出土地等稀缺资源要素，实行控地价、竞贡献的出让模式，服务有发展潜质的企业，当地把一批“小鱼”养成了一群“大鱼”，形成了芯片控制系统、泵业智造、电子信息三大产业园。

　　在此次改革中，浙江特别强调为中小微企业提供有梯度的培育，助力它们成长为参天大树。浙江有近300万中小微企业，是高质量发展的潜力所在。对它们而言，最需要的是在研发创新、技术提升关口得到金融、科技等支撑，从而迈向专精特新、隐形冠军、制造业单项冠军企业。

　　广大浙商是浙江的宝贵财富。浙江营商环境的优，优在不仅能孕育一流的企业、一流的企业家，更能发扬企业家精神，带动更多人群。

　　过去一段时间，有些杂音让民营企业家感到忧虑。优化营商环境，也需要有正确的导向，及时净化降低这些负面噪音，营造一个尊重企业家、尊重市场的氛围，从而让筚路蓝缕、披荆斩棘的浙商“四千”精神，再度焕发出来。