“八八战略”实施20年来 温州厚植城乡协调发展基底

       温州网-《温州日报》讯 走在温州，无论是都市的繁华还是乡野的静美，处处皆景。20年来，温州全市城乡居民收入差距从2.87缩小到1.91；农村居民人均可支配收入增加到38482元，年均增长10.6%；连续4年荣获中国最具幸福感城市……数字背后，正是这个经济大市一以贯之的“均衡之道”。

　　从“千万工程”到乡村振兴战略，从走新型城镇化道路到完善公共服务均等化，再到为全国实现共同富裕先行探路……20年来，在“八八战略”指引下，温州走出了一条新型城镇化和美丽乡村建设互促共进的均衡发展之道，也描绘出一幅城在画中、乡在景中的城乡共荣画卷。

　　城乡协同一体化发展

　　统筹城乡发展，助力幸福温州建设。在践行“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化”过程中，温州城乡居民收入差距进一步缩小，人民群众幸福感、获得感不断增强。

　　在竞逐新型城镇化的道路上，龙港撤镇设市改革实现历史性跨越，成为国家新型城镇化的“探路者”。在新型城镇化战略指引下，温州各城镇成为城乡统筹发展的“火车头”，助推城乡一体加速前进。2022年末，全市常住人口城镇化率达73.7%，较2005年提高了17.3个百分点，高于全省（73.4%）0.3个百分点，明显高于全国（65.2%）整体水平。城乡居民收入差距持续缩小，城乡居民收入比由2002年的2.87：1缩小至2022年的1.91：1，收入差距缩小幅度居全省第2位。城乡社保水平更加接近，城乡居民养老保险基础养老金标准提高到315元/月，平均低保年标准提升至12420元。

　　如今走进温州乡村，整洁有序的环境、宽敞漂亮的房屋总是令人眼前一亮。20年间，温州实施乡村振兴战略，农业农村现代化迈出坚实步伐，农村基础设施不断完善，乡村“颜值”显著提升。2022年实施未来乡村建设项目1045个，创成省级未来乡村38个；建设提升“四好农村路”1190公里。全力推进田园综合体、现代农业园、特色农业强镇等产业平台建设，培育建设国家级平台6个，市级以上产业平台34个，打造全国一村一品示范村镇7个、中国美丽休闲乡村6个。农村居民消费提质升级，消费支出由2002年的4017元增加到27623元，年均增长10.1%，恩格尔系数由43.7%下降到35.2%。

　　在深入推进美丽城镇建设中，2022年创成美丽城镇省级样板16个、达标城镇47个、山区县县城城镇省级样板3个。2022年建成“精建精美”项目312个，实施老旧小区改造171个，新增省级未来社区8个，入选省级城乡风貌样板区12个。省级特色小镇量增质提，新增数量连续三年全省第一。

　　绘就美丽温州生态新画卷

　　日益清新的空气、清洁的水质、秀丽的山川，让温州人真切感受到“绿水逶迤去，青山相向开”的无尽魅力。在践行“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’”中，温州树立绿水青山就是金山银山理念，奋力开创经济兴、百姓富、生态美的多彩温州新未来。

　　这些年来，温州推进产业转型升级，坚决打好污染防治攻坚战，全面开展“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，高标准建设美丽温州，获治水“大禹鼎”，创成全国水生态文明城市、国家节水型城市，入选中国气候宜居城市。2022年，市区环境空气质量达到一级标准158天，达到二级标准189天，市区PM2.5年均浓度为24微克/立方米，比上年下降4%，市区空气质量优良率95.1%；全市地表水省控断面水质Ⅲ类及以上比例达到90.6%，劣V类水质断面全部消除。全市建成国家生态文明建设示范县（市、区）3个，省级生态文明建设示范县（市、区）8个；自然保护区3个，其中国家级2个，省级1个；国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地2个。

　　此外，节能降耗成效凸显，在统筹推进碳达峰、碳中和，加快淘汰落后产能，全力推进能源“双控”工作中，温州节能降耗保持良好态势。2022年，全市规模以上工业单位增加值能耗比上年下降3.7%。其中，规上工业八大高耗能产业增加值比上年降低2.8%，低于规上工业平均水平7.5个百分点；按可比价格计算占16.4%，占比比上年降低1.4个百分点。

　　山区县高质量发展跑出加速度

　　念好新时代“山海经”，加快推进山区县高质量跨越式发展，是扎实推动共同富裕先行示范的应有之义。在“进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点”的践行路上，温州进一步加强山海协作，加快山区5县发展，推动服务优质共享，走出乡村振兴和共同富裕新路子，打造共同富裕市域样板。

　　如今，温州山区5县列入国家支持浙西南革命老区振兴发展规划范围，“双向飞地”“产业飞地”、省级经济开发区、教共体、医共体实现全覆盖。2022年，山区5县实现地区生产总值1861亿元，比上年增长5.4%，GDP占全市的比重为23.2%；实现规上工业增加值263亿元、社会消费品零售总额925亿元、固定资产投资964亿元，占全市比重分别为17.9%、23.4%、25.8%。山区5县居民收入提升较快，2022年全体、城镇、农村居民人均可支配收入分别为46336元、57964元和30075元，比上年增长6.4%、5.6%和7.6%。

　　温州地处东南一隅，与海洋相生相伴，持续优化海洋经济发展空间，加快构建现代海洋经济发展体系，海洋经济已逐步成为经济的重要组成部分和新兴增长引擎。2021年，全市海洋经济增加值为1346亿元，占全省比重达13.6%。国家海洋经济发展示范区加快建设，现建有万吨级以上泊位20个，开通近洋航线11条，温州机场开通国际货运航线增至6条，2022年温州港货物吞吐量达8479万吨，其中集装箱吞吐量超百万标箱，达到118万标箱。现代海洋渔业快速发展，2022年，全市海水养殖产量24.96万吨，远洋渔业产量1.71万吨。

　　山有所呼，海有所应，山海互为支撑。山海协作工程是“八八战略”的重要内容，这些年来，在“八八战略”的引领下，温州坚持一张蓝图绘到底，一以贯之深入实施山海协作工程，全面推进共同富裕示范区建设。目前，温州以“飞地”为重要载体，创新双向飞地，结对双方共同开发建设山海协作乡村振兴示范点18个，5县分别签订8个山海协作“产业飞地”共建协议，持续推进“产业飞地”取得实质性进展。（记者 林迎颖）