多区叠加 乘风而上——福建自贸试验区争做改革创新引擎

 

        东南网7月18日报道 7月10日，在位于厦门自贸片区的全球（厦门）一站式航空维修基地内，6座双宽体机库里停满了大大小小不同型号的飞机，维修工程师们正在为一架空客A380飞机实施量身定制的六周年“体检”。在自贸区各项政策加持下，近几年，该基地发展迅猛，境外航空维修业务在全国位居前列，上半年厦门海关累计监管进出境维修飞机211架次，数量稳居全国首位。

        2014年12月，国务院正式批复设立中国（福建）自由贸易试验区（以下简称“福建自贸试验区”），包括平潭、厦门、福州3个片区。福建自贸试验区自2015年4月21日挂牌运行，成立以来，坚持新发展理念，大胆试、大胆闯、自主改，勇于突破，围绕商事制度、投资、贸易推出原创性差异化改革举措，打造了一批响当当、有特色、企业认可的改革“名片”。

        随着制度创新红利持续释放，福建自贸试验区高质量发展步伐愈加稳健。如今在福建自贸试验区这片沃土上，吸引越来越多的企业入驻，产业得到蓬勃发展。截至2023年12月底，区内新增内、外资企业131039户，注册资本28454．08亿元人民币，分别是挂牌前的8．5倍、12．8倍。

        培育新业态 推动高水平对外开放

码头现场作业。四海捷运供图
 

        近日，在位于福州自贸片区内的马尾区亭江镇跨境物流产业园里，繁忙穿梭的大小货车上，装满了即将送往海外的跨境电商包裹。

        在奔腾出海的浪潮中，跨境电商这一新业态在福州自贸片区乘风而上。自2015年12月发出首单以来，福州自贸片区不断研究制定跨境电商扶持政策，包括在全国首创跨境电商同业联合担保制度、设立福州市跨境贸易专项补偿资金池、“先进区、后报关”等创新举措，并连续四年支持举办中国跨境电商交易会，为跨境电商企业提供广阔发展空间。

货物通过华航3号轮运往台北港。四海捷运供图
 

        福州四海捷运物流有限公司（以下简称“四海捷运”）便是这一系列创新举措的受益者。四海捷运自2014年成立以来，深耕福建地区跨境电商物流板块。2017年，四海捷运迁入福州自贸片区，依托片区的政策和区位优势，公司迎来了前所未有的发展机遇。

        四海捷运负责人表示，福州自贸片区结合当地跨境电商奖补政策，补充给予跨境电商监管场所、跨境电商干线奖补措施，有效促进了公司运营成本的降低，提升了口岸竞争力。同时，片区鼓励企业扩大对台经常项目跨境人民币结算并给予补贴奖励，有效降低企业汇率成本。7月，福州自贸片区管委会联合人行福建省分行制定和发布《支持跨境人民币业务的若干措施》，鼓励企业扩大经常项目跨境人民币使用。

        在福州自贸片区政策的推动下，四海捷运的跨境业务规模持续扩大。2024年1－6月公司已出口600多万票快递包裹，交易额超过2亿元人民币，同比增长超过80％。福建跨境电商同样蓬勃发展，今年上半年，福建跨境电商增长强劲，出口交易规模达1106．5亿元（人民币），同比增长76％，创同期历史新高。

        福建自贸试验区积极推动高水平对外开放，探索“跨境电商＋中欧班列＋丝路海运”新模式，促进国际运输服务贸易创新发展；深度融入共建“一带一路”大格局，推动建设双向投资平台、构筑互联互通重要节点，打造了我国首个以航运为主题、面向“一带一路”的国际综合物流服务品牌和平台“丝路海运”。开展外贸滚装汽车出口业务，全力打造辐射东南沿海、通达全球的区域性整车物流集散中心。

        打造平台经济 集聚发展势能

厦门自贸片区。东南网记者 邹玒 摄
 

        厦门芯一代集成电路有限公司是厦门自贸片区高崎园区内的一家国家高新技术企业、国家专精特新“小巨人”企业。公司打造的功率器件和模拟IC两大类产品，已广泛应用于消费电子、汽车电子、新能源汽车及充电桩、轨道交通等领域。

厦门国家“芯火”双创基地。东南网记者 邹玒 摄
 

        集成电路是厦门市着力打造的千亿产业链之一。2019年，厦门自贸片区在高崎园区发展集成电路产业，并将集成电路平台纳入自贸委重点平台，全力打造厦门国家“芯火”双创基地核心区，并出台首次入驻租金补助、贷款贴息和担保费补助、支持人才引进、支持研发创新多项政策，促进集成电路产业发展。截至目前，在厦门自贸片区高崎园区内聚集了219家集成电路企业。

芯一代的集成电路产品展示。东南网记者 邹玒 摄
 

        在政策的助力下，厦门芯一代集成电路有限公司的发展如鱼得水。公司相关负责人表示，自贸片区在人才引进、研发补贴、场地等方面，企业都获得了实实在在的帮助。“从2020年开始，我们的产值从3000万、1．5亿、1．8亿，一直到2023年达到了2亿的规模。”该负责人说。据统计，2024年上半年，厦门自贸片区兑现集成电路政策扶持资金220．9万元，惠及企业64家。

        福建自贸试验区大力推动重点平台提升建设。去年，《福建自贸试验区创新发展平台提升行动方案》出台，提出巩固提升国际贸易“单一窗口”等12个平台，持续推动做大规模流量；新建创建离岸贸易服务平台等10个平台，持续赋能发展；联动发展国际医疗综合实验区等10个平台，促进区域协调发展。

        福建自贸试验区大力推动重点平台提升建设。在福建自贸试验区内，航空维修产业平台2023年实现营收超百亿元；二手飞机融资租赁规模位居全国第一；建立全国第二大进口酒口岸；拥有全省唯一、全国第四个物联网产业示范基地；获批新型国际离岸贸易等。

        对台先行先试 探索两岸融合路径

陈亚妏和小朋友们在一起切蛋糕。受访者 供图
 

        台青陈亚妏曾是台湾花莲一所公办幼儿园的教师。2017年，她受到一位在平潭工作朋友的影响，决定来大陆发展，并成为当地首位台湾幼教老师。在平潭，陈亚妏在幼儿园创办了融合试验班，受到不少学生、家长的欢迎。目前，她在平潭职业中专任职，负责带幼教系的实习实训。“我在三家幼儿园工作过，还担任过副园长，对幼儿园的教学比较熟悉，可以让职专学生更好地融入教学。”陈亚妏说。

陈亚妏在幼儿园里和小朋友互动。受访者 供图
 

        陈亚妏的发展还得益于平潭开展对台职业资格认证的政策。为了解决两岸职业资格认证上的差异性问题，早在2018年，平潭自贸片区在全国率先开展对台职业资格采信，并于当年6月颁出全国首张“台湾地区职业资格证书采信证明”。

        “换证后，让我能更好的在平潭择业。”陈亚妏通过对比采信在平潭换取了幼儿园教师资格证，她表示，平潭自贸片区出台了许多惠台政策，吸引越来越多的台湾人才落地。2022年，福建省（平潭）台胞职业资格一体化服务中心设立，成为全国唯一专门为台胞提供职业资格综合性服务的平台。今年1月，“台胞职业资格一体化服务模式”入选全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”，属全国首创。今年7月，“福建省引进人才服务中心（台湾人才服务窗口）”在平潭揭牌。

        平潭综合实验区党工委党群工作部部务会成员、副部长胡东荣表示，经过几年的探索实践，平潭自贸片区已经总结形成了“标准比对＋采信认证”的直接采认模式，对两岸职业资格相似度比较高的100多项工种给予采信，并为台胞发放采信证书。

        这是福建自贸试验区对台先行先试的一个缩影。立足于打造两岸经济合作示范区，福建自贸试验区突出以通促融、以惠促融、以情促融，打造两岸最便捷的通关模式，推出大陆首份台商投资指引等众多对台先行先试举措；创建了两岸农渔产品交易中心、两岸先端材料研发合作中心等一批示范项目；建立对台职业资格、企业资质、行业标准采信全覆盖体系；开工建设台胞社区，设立台胞台企服务中心，首创台胞权益保障法官工作室、涉台涉自贸试验区纠纷法律查明等，首创“台商台胞金融信用证书”；在全国率先推出台胞注册登记企业“全程网办”；率先设立大陆首个自贸区数字人民币台企融资增信基金；率先实施台湾居民个税补贴“免申即享”等。 今年初，商务部等4部门联合印发通知，明确提出推动福建自贸试验区对台先行先试，支持福建扩大对台开放合作。

        省商务厅（自贸办）相关负责人表示，福建将重点围绕深入实施自贸试验区提升战略，全力推进“六个提升”，更好发挥自贸试验区示范作用，包括提升改革整体谋划和系统集成、提升制度型开放水平、提升差异化探索水平、提升全产业链创新发展动能、提升协同联动效应、提升组织保障能力等。（记者 卢金福 陈巧玲 朱琳 邹玒 文洁 通讯员 周莹 李薇薇）