瑞安创新建立道德事务所，以“德”治理乡村文明

        温州网-《温州日报》讯 “通过道德事务所调解，我们不用打官司，就解决了纠纷。”瑞安市陶山镇霞林村村民林先生竖起大拇指点赞。

　　林先生称赞的道德事务所，是瑞安以德治理乡村文明，开出的“药方”。道德事务所以当地的道德模范为调解员，通过参与乡村协商议事、协助调解邻里纠纷，为乡村社会治理筑起道德防线。不久前，瑞安《道德事务所“三剂良方”探索推进乡村德治现代化》基层治理典型案例还被浙江省公民道德建设实践案例集收录出版。

　　第一剂：平台

　　化解矛盾纠纷有力量

　　“田里没有监控，鸭子也不会说话，全靠道德事务所帮我调解。”近日，讲起失而复得的鸭子，瑞安市陶山镇泥涂村的何某点赞道。原来，泥涂村邻里两家养鸭户各有1000多只鸭子，在同一条溪流放养，都说自家丢了100来只鸭子。法律难以公断，两家争执不下、矛盾升级，经道德事务所调解，最后郑家同意归还何家50只鸭子，双方握手言和。

　　“相比政府在乡村治理中侧重于用‘法’，道德事务所在调解时更侧重以德服人，用‘情’和‘理’协调矛盾。”瑞安文明中心相关负责人介绍，去年3月，该市率全省之先在陶山镇开展道德事务所试点。首批吸收8名市、县、镇三级道德模范入驻，以“1（主任）+5（成员）+N（志愿者）”的工作机制，实行工作日坐班制。

　　该名负责人告诉记者，道德事务所每天确保主任及1名道德模范在岗，遇到不同类型、涉及多个地域的纠纷，则邀请温州、瑞安、陶山三级道德模范“坐镇”，发挥调解员身份优势、方言优势和情感优势，拉近群众距离，提高矛盾纠纷化解成功率。“我们还邀请派出所、司法所、行政执法、市场监管等职能部门入驻，确保群众反映的事项都能‘一揽子’调处、‘一条龙’服务。”

　　第二剂：机制

　　化解矛盾纠纷有保障

　　累计受理各类矛盾纠纷76件，成功调解70件，调解成功率达92.11%……这是陶山镇道德事务所成立一年多以来取得的成绩。而推动这份成绩单的背后，是瑞安文明中心从“机制”出发，通过“排”“防”“调”三步走，让矛盾纠纷化解更有保障。

　　“排”即让重心前移主动排查。瑞安市文明中心相关负责人告诉记者，他们创新推行“听、勤、和、情、法、访”六字调解法，通过走村入户认真排查矛盾纠纷，以“法治+调解”“法理+情理”的方式，一体推进教育疏导、政策解释、困难帮扶、动态跟踪，逐一化解矛盾纠纷。

　　“防”即综合研判有效防治。如道德事务所成员会定期召开研判会，对排查发现的问题和隐患，分析背后原因，研判发展趋势，分级分类采取措施，精准消除矛盾隐患。

　　“调”即精准施策多元调节。“我们会邀请检察室、法庭、镇综治办等相关部门以及各村乡贤、道德模范参与调解多发性、常发性矛盾纠纷。”该名负责人介绍，将根据紧要程度、风险高低实际，建立工作台账、精准分类施策、细化调解措施，推动矛盾纠纷就地化解。

　　第三剂：文化

　　化解矛盾纠纷有办法

　　乡村是熟人社会，人情与道德、习俗等相联。如何将道德风尚和法治意识融入群众生活？瑞安文明中心抓住“文化”这一关键点，利用村民对道德模范的信任与感情基础，用模范效应明事理。

　　该中心相关负责人说，道德事务所的道德调解员都是当地人，对当地的风土人情比较熟悉，对涉事的纠纷双方也比较了解，在化解家事矛盾、邻里纠纷中，还可以运用家风家训蕴含的和睦乡里、戒斗息诉理念熏陶双方，讲透情理，化解群众鸡毛蒜皮的“小事儿”和事关乡村和谐稳定的“大事儿”。

　　此外，道德典型还“身兼数职”，如矛盾调解员、政策解说员、法治宣传员等，他们以问答、交流等服务型普法方式对基层群众关心的家庭婚恋、邻里关系、继承抚养、电信诈骗、土地纠纷等热点痛点难点问题，进行“一对一”答疑解惑，以案释法、事理结合，用通俗易懂的方式将复杂的法律法规知识解读好、宣传好。

　　现今，“有纠纷找道德事务所”已成为瑞安陶山镇村民的共识。越来越多的道德模范、乡贤也纷纷加入调解队伍，依法调处矛盾纠纷成为人们的行为自觉。（记者 庄越 实习生 陈金戈）