福建明确行动“路线图” 高质量推进城市更新

        东南网-《福建日报》2月8日讯（记者 林霞）近日，福建省人民政府办公厅印发《福建省城市更新工作实施意见》（以下简称《实施意见》），主要包含重点任务、实施路径、支撑保障与组织实施四个方面内容。

        实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。近年来，福建城市更新行动持续推进，取得了显著成效。记者从省住建厅获悉，2025年，福建聚焦城市地下管网管廊建设改造、城市更新等重点领域，成功争取各类中央资金约109亿元，全年实施相关项目超1500个。同时，省级财政下达资金约9亿元，专项用于支持省级城市更新项目建设。

        “去年，我们聚焦城市片区更新和社区更新（完整社区）、福道、无障碍设施等重点方向，打造了一批省级城市更新项目。此外，同步完善市政基础设施功能，全年新建改造提升城市道路559公里、福道822公里、供排水管网2340公里、老旧燃气管道374公里。”省住建厅相关负责人说。

        此次出台的《实施意见》为城市更新行动提出了新目标，明确力争到2030年，城市生活空间品质、公共服务水平及社区治理能力持续提升，老城区发展新动能不断释放，城市生态系统得到有效修复，房屋安全性能、基础设施智慧化水平显著提升，城市更加安全、更具韧性，民生福祉切实增强，逐步形成具有福建特色的可持续城市更新模式。

        《实施意见》系统部署了9项重点任务：加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，高标准开展完整社区建设，推进老旧街区、城中村更新改造，推动都市产业增容提质，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化。

        福建省城乡规划设计研究院副院长黄盛尚表示，《实施意见》明确了城市更新行动的总体要求、主要任务和支撑保障举措，以“重点任务—实施路径—支撑保障—组织实施”为框架，形成从目标到落实的完整闭环，体系完整、逻辑清晰，勾画出未来实施城市更新行动的“路线图”。

        明确的“路线图”，是福建坚持“无体检，不更新”的结果。此前，全省各地全面开展城市体检工作，根据体检发现问题，缺什么补什么。因此，《实施意见》明确，着力解决老旧小区、老旧社区、城中村居住环境质量不高、功能短板突出、长效管理机制不健全，以及老旧街区、老旧厂区空间利用低效、活力不足、城市文化遗产闲置等问题，并提出了清晰的量化指标，重点任务涵盖既有建筑、老旧小区、完整社区、老旧街区、都市产业等城市发展各关键领域。同时，通过健全规划体系和更新机制，确保城市更新的系统性、整体性、协调性。

        具体怎么做？《实施意见》明确城市更新实施路径为“开展城市体检评估—完善城市更新规划实施体系—编制城市设计方案—打造省级城市更新项目—建立可持续城市更新模式”，并在投融资、用地政策、审批制度等方面提出支撑政策与保障措施，就规划、土地、财税、金融等方面提出关键突破点。此外，《实施意见》还提出要建立省级协调机制、明确各级责任、推动社会参与及完善推广机制，确保高质量开展城市更新。

《实施意见》以城市体检为基础，以规划与项目为抓手，倡导可持续更新模式。注重统筹政府、市场与社会力量，鼓励多元化融资与运营。同时，系统整合投融资、规划用地、审批许可、税费优惠等政策工具，着力破解资金、土地、审批等共性难题。“这份意见聚焦民生短板与急难愁盼的同时，将更新与促消费、扩投资、兴产业紧密结合，旨在提升城市品质和活力、推动城市高质量发展。”黄盛尚说。