杭州出台2026年“8+4”经济政策 515亿元“真金白银”护航“十五五”开局

 

发布会现场。 记者 李心怡摄
 

　　浙江在线2月28日讯（记者 李心怡）2月28日，杭州市政府新闻办召开杭州市推动经济高质量发展若干政策新闻发布会，介绍《关于推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》，即杭州市2026年版“8+4”经济政策。

　　“8+4”经济政策，即8个重点领域政策包，财政金融、自然资源、能源和人才4张要素保障清单。

　　在保持“8个政策包+4张要素保障清单”框架不变的基础上，今年杭州的政策更加突出“四个全面”：全面承接省级政策，同时结合杭州实际，新增6个政策条款，形成总计48个政策条款；全面加大财政支持力度，统筹安排市级财政资金515亿元，较2025年增加13亿元，以更充足的资金保障政策落地见效；全面聚焦产业精准发力，紧扣“296X”先进制造业集群、人工智能创新高地、生产性服务业高质量发展等新赛道，实行靶向支持；全面强化实干争先导向，突出“经济大市挑大梁”的责任担当，确保“十五五”开局之年出新气象、见真成效。

　　杭州市发展改革委党组书记、主任楼建忠在新闻发布会上介绍，新政策包涵盖八个方面：

　　深化教育科技人才一体改革发展。锚定更高水平创新活力之城建设，市财政预算安排140.7亿元，投向高能级科创平台建设、关键核心技术攻关和高层次人才引育。实施“润苗计划”扶持科技型初创企业，支持各类创新主体承担国家、省、市重点科研项目300项以上，力争取得重大科技成果30项以上。深化“名校名院名所”工程，高等教育毛入学率目标达75%。加快打造人工智能创新发展第一城，力争全市智算规模达70EFlops，打造10个以上“人工智能领域”标杆场景。

　　加快先进制造业发展。加快培育具有杭州特色的“296X”先进制造业集群。全年推进制造业重点技改项目650项以上，新增省级未来工厂2家、智能工厂（数字化车间）10家。壮大优质企业梯队，力争累计培育专精特新中小企业4250家、“小巨人”企业650家。全年为经营主体减负700亿元。

　　推进服务业扩能提质和消费转型升级。支持商圈培育、首店经济，出台“杭城好物”等专项政策。优化消费品以旧换新政策，力争新能源汽车销售超30万辆、家电及3C产品销售额超500亿元。推动生产性服务业高质量发展，健全文化“新三样”出海产业链，优质项目最高可获300万元补助。

　　建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市。围绕目标，力争完成综合交通投资450亿元。推进杭州港作业区扩容，实施242公里航道数字化升级。新开无人机航线30条以上。推进“四好农村路2.0版”建设，新改建农村公路80公里。

　　扩大高水平对外开放。打造高能级开放强市，力争外贸出口增长5%以上、实际使用外资44亿美元。打造全国大宗商品贸易中心，市级财政安排1.3亿元扶持资金，为上年度的2.6倍。提升数字自贸试验区能级，办好第五届全球数贸会。

　　全力扩大有效投资。深入实施“千项万亿”工程，力争完成年度投资1200亿元以上。安排重点产业和新质生产力项目用地指标3000亩以上。推动政府产业基金、用地、用能等要素投向民间投资项目比重均达80% 以上。保障建设用地4万亩、用林1万亩。

　　推进城乡一体融合高质量发展。统筹推进“强城”“兴村”“融合”发展，推动10条省级“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，实施30个县城承载能力提升项目。大力发展智慧农业，给予智慧农业产业园最高1000万元补助。分批启动100个乡村片区组团，和美乡村覆盖率目标达90%以上。

　　保障和改善民生。实施公共服务“七优享”工程。调整市区最低工资标准，全年重点群体就业帮扶达22.6万人以上。新增普通高中学位8000个左右。完工保障房1万套，分配公租房8000套、推出保障性租赁住房4000套，更新老旧电梯3000台。每万名老年人拥有持证护理员28.5人。开展参保城乡居民免费健康体检135万人。

　　为确保政策落地见效，杭州市地方金融局、市规划资源局、市发展改革委、市人力社保局将分别制定财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单，为政策落地实施提供强有力的保障和支撑，切实将政策的“温度”转化为杭州高质量发展的“加速度”。