新时代温州新发展要努力破解“三道历史性命题”

        1月12日，市委召开十二届三次全体(扩大)会议，明确指出，推动新时代温州新发展，要坚定清醒、着眼根本、果敢担当，努力破解“三道历史性命题”，向历史和人民交出一份满意答卷。这“三道历史性命题”分别为：“曾经创造了改革开放之初风向标式辉煌的温州，如何继续努力当好新时代中国特色社会主义的先行者？”“曾经先富起来的温州，如何紧扣社会主要矛盾变化，实现更平衡、更充分、更全面的发展？”“曾经备受赞誉和追捧的温州民营经济发展路径，如何实现与时俱进、创新发展？”这“三道历史性命题”要如何解读，具体到温州未来的发展建设又将如何落实于实践之中呢？本报特邀温州部分知名专家学者，从各自的专业领域出发，谈谈他们的意见建议。

　　命题一

　　曾经创造了改革开放之初风向标式辉煌的温州，如何继续努力当好新时代中国特色社会主义的先行者？

　　向世界学新知，续写创新史

　　洪振宁(温州市决策咨询委员会委员，温州政协智库专家)

　　温州的民性是抱团做强，温州的精神是敢为人先。从传统走向现代，以本土融入全球，温州人在流动中求生存，“戴着镣铐跳舞”，提倡新学，传播科学。改革开放以来，温州人勇做发展市场经济的先行者。

　　历史上，温州人创造了数十个中国第一，是开山探路人。进入新时代，不可能不做探路人，温州人性格不答应。市委全会提出命题，并初步回答了命题，但真正的解答要依靠全体温州人的扎实行动。要重视深化温州研究，在增强文化自信的同时，最大限度地吸引和集聚全球的创意资源，在继续走向世界中善于向世界学新知，在融入互联网中善于在网上开拓新天地，在继续建设世界温州人共同家园的新实践中，以新的智慧，创造新业绩，续写创新史，推进温州的新发展。

　　敢于改革善于创新

　　　朱康对(中共温州市委党校教授，市社科联副主席)

　　在改革风起云涌的上世纪七八十年代，温州率先改革，闯出了“一条主要依靠群众自身力量发展社会主义商品经济的新路子”，成为有中国特色社会主义的探路者。但是，国际金融危机期间，温州也爆发了民间借贷风波，遭遇到空前的困难。其实，温州的危机与其说是金融危机，不如说是产业转型升级的危机；温州经济面临的关口，也是全国经济发展瓶颈的缩影。当前我国正处在由经济高速增长阶段转向高质量发展阶段和转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，十九大提出了建设现代化经济体系的战略目标。这也是中央给新时代的温州经济发展提出的新要求和新任务。温州唯有进一步发挥敢于改革、善于创新的精神，才能再创体制机制新优势，重现创业创新新辉煌。

　　建设健康生态引领时代先机

　　张小燕(温州大学教授)

　　这是时代为温州出的新考卷，阅卷人是温州百姓，答卷要以民为本。只有先调整心态，以良好状态，建设温州健康生态，才能交出一份温州人民满意的答卷。

　　四十年前温州成为改革开放的排头兵，以深厚的区域文化底蕴和独特的温州精神为支撑。不论时代怎样变，温州都要守住这份终生保值的宝贵精神财富。这就要求我们要有温州文化自信，要有温州文明传承，才能有继续前行的内核动力。

　　新时代提出了新要求，温州不要落伍于新时代，更要引领新时代。吃海鲜长大的温州人，骨子里不缺钙，敢想别人不敢想，敢当别人不敢当。当年温州民营经济先发，市场经济先行，走在中国前列。在新一轮竞争中，如果政府这只有形的手和市场这只无形的手双双紧握，密切配合，合力前行，温州自然会快速前行，保持前列。

　　温州生态包括自然的、经济的、政治的等多方面的社会生态，如果各方面生态和谐，平衡发展、优化发展，自然在全省、全国的生态链中再占先机。

　　命题二

　　曾经先富起来的温州，如何紧扣社会主要矛盾变化，实现更平衡、更充分、更全面的发展？

　　为民营经济发展提供更优质的环境

　　谢健(温州商学院常务副校长、教授)

　　改革开放40年，温州城市经济和人民生活水平走向了富裕发达，同时也面临着新的发展问题和社会矛盾。有区域发展、经济结构、产业结构、社会群体分享社会发展成果的不平衡问题；城市建设、生态环境、社会事业、精神文明等方面与经济发展水平还不相适应，与人民美好生活需要还差距甚远；政府体制机制有待充分改革，政府的服务能力、服务质量还有待充分提高。

　　作为我国改革开放的先驱者，在新的历史发展阶段，只有用敢为人先的改革精神，全面深化改革，才能再创体制机制新优势。民营经济一直以来是温州经济发展的引擎，可以说民营经济的发展是温州实现更平衡、更充分、更全面的发展基石。促进民营经济发展，重要的不仅仅是要有更新的发展战略和更全面的支持政策，还要有好的发展环境。这就要求温州为民营经济发展提供优质的基础硬件环境、公共服务环境，以及引得来、留得住人才的文化环境。

　　调整产业结构培训新兴产业

　　国彦兵(温州大学副教授)

　　社会主要矛盾的转化在温州体现得尤其明显，经过改革开放40年的快速发展，温州经济已出现先富起来，但问题也日益突出，这就要求温州更平衡、更充分、更全面的发展。

　　平衡发展包括领域、区域以及群体之间的平衡发展问题。这要求温州进一步调整产业结构，优化改造传统产业模式，培育新兴产业，着重发展生态、旅游、文化、智能等新的业态。这些新的产业不需要过度集聚，可以在全市范围尤其是西部、农村多点发展。

　　另外，温州要注重充分发展，一方面要用先进技术改造传统的低端制造产业，通过智能生产、现代化管理、品牌营销、资本运作等方面提升产业水平，让传统产业焕发新生机；另一方面要深挖潜力，发现新的机会，发展新的产业，培育新的增长点。

　　全面发展不仅着眼于经济的发展，更要注重社会、文化、法治等各个方面，促进城乡一体发展，让人民能充分共享改革开放和经济建设的成果，不仅提高人民的物质生活水平，还要在文化、健康、服务等各个方面都得到质的提高。

　　新使命呼唤新模式、新动能

　　刘霞(温州大学教授、战略与企业文化研究所所长)

　　温州依靠“敢为人先”的企业家精神先富起来，随着“温州模式”优势渐失，这种矛盾日益凸显，不仅表现在温州与杭州、宁波在经济实力和产业转型升级方面差距拉大，而与全省其他地区差距缩小的趋势，更体现在温州城市化、城乡和县域经济差距较大等失衡问题。同时，支柱产业高端化未充分发展，低端供给仍然是主导，经济效益和生态效益没有充分兼顾，创业创新的企业家精神没有得到完全激发等，各领域未充分发展等问题明显存在。

　　十九大报告明确了中国特色社会主义新时代的新矛盾和新使命，该阶段强调以协调和人的全面发展为核心，对标主要矛盾，强化政策协同，统筹推进各领域一体化发展，满足人民需要的全方位升级，提升发展质量和综合效益。该阶段也为温州重构“新温州模式”，重塑发展新动力与新势能提供了重要契机。因此，新时期温州要继续挖掘和发扬温州创业创新的区域文化优势，激活民本经济，发挥全球温商网络优势，构筑“大温州”城市空间发展格局，实现区域内资源的流通与共享，加快温州城市化、城乡经济统筹协同一体化发展，再造产业竞争新优势。

　　命题三

　　曾经备受赞誉和追捧的温州民营经济发展路径，如何实现与时俱进、创新发展？

　　聚全球温商之力，让民营经济再度领跑

　　马津龙(温州本土知名经济学家)

　　“2004 CCTV中国十大最具经济活力城市”对温州的颁奖词中这样提到：“作为中国民营经济的领跑者，她清晰的脚印，让人们感受到民间的力量和市场的力量。”

　　一直以来，温州受人追捧是因为领先。进入新时代，温州民营经济要再创辉煌，除非在民营化上再度领跑。从某种意义上说，在民营经济欲行还止甚至国进民退的情况下，温州更有可能凭借全球温商的优势而领先一步。

　　例如在“一带一路”上，机遇和风险并存，其中东盟地区最有可能成为“一路”即21世纪海上丝绸之路的突破口。而在东盟十国，都有温商在那里长期经商并且都建立了温州商会，还成立了东盟温州联合总商会和中国贸促会温州委员会东盟投资贸易研究与促进中心。因此，温州民营经济较之其他城市更有可能成为“一带一路”上的领跑者。

　　又如在股权投资上，温商也可以在全球范围里有所作为。温州人中既有曾在世界银行及国际货币基金组织担任高级官员的方星海和林建海，又有曾是Facebook第二位中国籍工程师和第一位研发经理，后回国成功从事全球股权投资活动的王淮，他们将是实现全球温商资源共享的推动者，让温州民营经济在国际化上迈开步子。

　　从敢为人先到善为人新

　　张一力(温州大学商学院教授、CCG全球温商研究中心主任)

　　温州作为中国民营经济发源地之一，毫无疑问是富起来阶段的模范生。在计划经济向市场经济的转轨期，温州本土充盈的企业家资源自然溢出，悄然顺应了全球化发展大势，很好地发挥了敢为人先、集聚抱团、走出去等特点。利用全球温商网络，获得各地宝贵市场信息，并由此带动了本土传统制造业集群的快速发展。

　　虽然温州民营经济在需求侧改革阶段成为样板，但也在供给侧改革方面留下了遗憾。诸如教育科技的落后、城市化的滞后等，最终都体现为改善温商和温州民营经济发展新动能供给的严重不足，错失了在全球金融危机发生前完成转型发展的机会。

　　但四十年的改革开放，温州经济发展基础已经牢固建立，制造业体系比较齐备和发达，遍及世界各地温商网络业已形成规模。要实现温州经济从高速增长向高质量发展，必须实现增长动能的改变。要像过去珍惜市场信息一样，珍视创新资源，要从“敢为人先”变为“善为人新”，促进本土产业、科学技术和商业模式的创新发展。在本土创新资源远远不足以匹配温州经济发展的现实情况下，在外温商网络是温州发展独特的优势和宝贵的资源。一方面我们要坚定不移不断改善温州发展环境，另一方面更需要创新方式方法链接在外温商网络的创新资源。通过政府引导，本土高校的研究切入，创新体制机制实现本土产业发展与在外温商网络高效、互动的链接，从而集聚和对接全球优质创新资源，并由此加速温州民营经济高质量发展。

　　在人才、市场、行政体制等方面加大革新力度

　　易淼清(市政协委员、温州职业技术学院副教授)

　　温州早期民营经济的蓬勃发展是市场驱动加之体制护航下温州人“特别能创业”精神迸发的结果，但随着市场短缺问题的解决和信息不对称红利的消失，温州急需在人力资本重塑、市场模式变迁、行政体制变革等方面加大革新力度以实现民营经济高质量的发展。首先，要塑造开放、规范的人才环境，保护好企业家精神，同时积极促进本地人与外地人的融合以及域内温州人和域外温州人的融合，整合两类人力资源为温州所用；第二，要实现市场创新，推动发展模式从满足式创新向引领式创新转变，洞悉消费升级的大趋势，推动本土传统优势产业高端化、智能化发展，抢占个性化、时尚化的市场空间；第三，要深入实施机制体制改革，变“消极无为”为“积极作为”，扎实推进行政效率提升，切实降低制度性成本，营造良好的营商环境。（温州商报  记者 张晨 诸葛芳芳 邵卢静）